Оформление «прирезок» к земельным участкам: новые возможности

1 марта вступил в силу закон, предоставивший гражданам возможность расширить границы своих земельных участков, соседствующих с государственными и муниципальными землями, за счет оформления «прирезок» (Федеральный закон от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Разберемся, из каких земель можно это сделать, насколько это дорого и как правильно оформить увеличение площади своего участка.

«Прирезка»: что это такое и с чем ее едят

«Прирезкой» называют увеличение фактической площади участка за счет самовольно занятых земель. Раньше такие действия были под запретом, однако это не мешало некоторым гражданам устанавливать свои заборы с захватом чужой территории. Со временем незаконно занятых земель стало так много, что законодатель принял решение позволить гражданам оформить данные «прирезки», а тем, кто только мечтает увеличить площадь своих участков и устранить изломанность их границ, – сделать это официально и за небольшую плату. Так в Земельном кодексе РФ появилась глава V.4, регулирующая порядок перераспределения государственных, муниципальных и частных земель, которая вступила в силу 1 марта.

Новые нормы распространяются на участки, находящиеся в собственности граждан и граничащие с государственными и муниципальными. Земля, за счет которой осуществляется «прирезка», не может быть территорией общего пользования, а также выходить за пределы «красных линий» – линий, которые обозначают границы коммуникаций, автомобильных дорог и иных линейных объектов – или относиться к другой территориальной зоне. Напомним, территориальные зоны – это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (п. 7 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). Узнать, к какой территориальной зоне относится тот или иной земельный участок, можно на официальном сайте конкретного муниципального образования либо сайте администрации муниципалитета (ответственного комитета администрации). Как правило, на этих ресурсах размещена карта, на которой цветом обозначены границы той или иной территориальной зоны – это позволяет найти интересующий пользователя земельный участок и определить, в рамках какой территориальной зоны он расположен.

Обратиться за оформлением «прирезки» может владелец земли, предназначенной для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. При этом в результате перераспределения земли площадь участка не может превышать предельный максимальный размер, установленный правилами землепользования и застройки территории в пределах градостроительной зоны (п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ). С этими правилами также можно ознакомиться на указанных сайтах. Например, в подмосковном Серпухове предельная площадь земли для постройки маленького дома на одну квартиру (с высотой в коньке крыши до 9 м и длиной до 16 м) составляет 200 кв. м.

Размер платы за земельный участок, который гражданин хочет «добавить» к имеющемуся, устанавливается собственником земли – государством, субъектом федерации либо муниципальным образованием – в зависимости от ее принадлежности (п. 5 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ). «Для расчета итоговой цены «прирезаемого» земельного участка достаточно знать его площадь, кадастровую стоимость и размер платы за «прирезку», который устанавливается владельцем земли в процентах от ее стоимости», – объясняет заместитель генерального директора юридической компании «Прайм Лекс» Александр Агафонов.

Кадастровую стоимость можно выяснить, например, из Публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Росреестра. Если на этом ресурсе не оказалось нужных сведений, рекомендуем заглянуть в раздел «Сервисы» (подраздел «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online») и поискать кадастровую стоимость там. Для этого необходимо знать кадастровый или условный номер участка или его адрес. Кроме того, можно направить электронный запрос в Росреестр. В этом случае ведомство обязано ответить не позднее, чем через пять дней после получения запроса (п. 41 Порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости). Заявитель вправе сам выбрать наиболее приемлемую форму ответа – письмо на электронную почту (для этого нужно указать ее адрес в заявлении) или бумажное письмо (в заявлении необходимо указать почтовый адрес, на который оно должно прийти, или любое отделение Почты России, до востребования). В первом случае необходимо уплатить госпошлину в размере 150 руб. (платежку следует отсканировать и приложить к запросу), во втором – 400 руб.

«Цена «прирезок», вероятно, окажется сравнительно ниже рыночной, поскольку иным способом эти участки задействовать в обороте проблематично, а по факту они давно используются гражданами в своих целях и зачастую даже огорожены», – рассуждает управляющий партнер Коллегии адвокатов Республики Татарстан SERGIS Тимур Сергеев. Действительно, при присоединении земельного участка из федеральных земель гражданину придется заплатить всего 15% от ее кадастровой стоимости (постановление Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 1308).

Порядок оформления «прирезок»

Перераспределение земель осуществляется на основании соглашения заявителя с уполномоченным органом. Уполномоченным органом выступает орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит распоряжение государственными или муниципальными землями. В Московской области это Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области (Закон Московской области от 24 июля 2014 г. № 106/2014-ОЗ). Именно в эти ведомства желающий расширить границы своего участка должен подать копии правоустанавливающих документов на него, заявление о перераспределении и проект межевания территории, на которой расположен участок (ст. 39.29 Земельного кодекса РФ). В случае отсутствия проекта межевания заявителю придется за собственный счет изготовить схему расположения земельного участка. Данный документ оформляется кадастровым инженером на основе данных геодезической съемки (ст. 11.3 Земельного кодекса РФ). Средняя стоимость оформления схемы расположения земельного участка составляет около 5 тыс. руб.

Через 30 календарных дней после получения всех документов уполномоченный орган принимает решение об утверждении новой схемы расположения земельного участка либо об отказе в заключении соглашения о перераспределении. Заместитель генерального директора юридической компании «ИнвестКонсалт Системс», к. ю. н. Анастасия Митрохина считает, что именно на этом этапе могут возникнуть основные проблемы: например, может выясниться, что земельный участок переведен в категорию земель общего пользования либо включен в территорию под застройку в соответствии с планом развития территории. Узнать об этом можно также на сайте Росреестра.

БЛАНК

Примерный образец заявления о перераспределении земельных участков для гражданина
Все бланки

Земельный кодекс РФ содержит перечень оснований для отказа в перераспределении земельных участков (п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ). Например, гражданин не сможет «прирезать» землю, ограниченную в обороте, зарезервированную для государственных или муниципальных нужд или выставленную на аукцион. «Если же перераспределение затрагивает права землепользователей, землевладельцев, арендаторов земли или залогодержателей, то оно должно быть осуществлено с их согласия. Например, если участок находится в ипотеке, то для оформления «прирезки» к нему потребуется разрешение банка», – разъясняет Александр Агафонов. Могут возникнуть и иные проблемы, которые во многом связаны с неопределенностью нового порядка. «Неизвестно, как поступать в ситуации, когда на один участок земли претендуют сразу несколько лиц – в Земельном кодексе РФ нет норм, по которым возможно разрешить данный спор», – сетует руководитель Управления правового консалтинга аудиторско-консалтинговой группы «ФинЭкспертиза» Виктор Демидов.

При положительном решении уполномоченного органа гражданин должен организовать и оплатить проведение работ по постановке на кадастровый учет всех земельных участков, которые образуются в результате перераспределения (п. 11 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ). Как разъяснили порталу ГАРАНТ.РУ в Минэкономразвития России, речь идет не только об участке, который принадлежит гражданину и границы которого были расширены, но и о государственной (муниципальной) земле, за счет которой произошло такое расширение. При этом оплатить такие работы придется вне зависимости от площади государственного (муниципального) участка, использованного для перераспределения. «Стоимость услуг кадастрового инженера сильно разнится в зависимости от сложности работы и региона их выполнения. Например, в Можайском районе Московской области постановка участка на кадастровый учет обойдется примерно в 10 тыс. руб, а в Ленинградской области – уже в 30 тыс. руб. Данные траты – неизбежная для заявителя плата за возможность легально увеличить территорию и приобрести собственность на землю на льготных условиях», – отмечает Александр Агафонов.

После получения кадастрового паспорта на новый участок гражданин предоставляет его в уполномоченный орган, который подписывает проект соглашения о перераспределении земельных участков, а затем направляет его заявителю для подписания. Гражданин обязан подписать это соглашение в 30-дневный срок со дня его получения (ст. 39.29 Земельного кодекса РФ). Оплата приобретаемого участка осуществляется в течение месяца с момента подписания соглашения. Рассрочка и отсрочка платежа не предусмотрены.

Последствия оформления «прирезок»

Оформление «прирезок» выгодно как гражданам, так и государству, поскольку казна получит дополнительный приток денежных средств в виде платы за такие участки. Кроме того, увеличится общий объем частных земель, которые теперь будут облагаться налогом и полноценно участвовать в гражданском обороте. «А еще запуск такого механизма повлечет за собой актуализацию сведений государственного кадастра недвижимости», – добавляет руководитель практики недвижимости Юридической компании «Генезис» Артур Стариков. Александр Агафонов рассказывает, что на западе опыт перераспределения земли между гражданами и государством отсутствует – в большинстве стран Европы все участки уже давно находятся в частной собственности. А в США федеральные земли хоть и могут передаваться гражданам, но только в случаях, когда государство не может эффективно использовать участок, а его продажа будет способствовать развитию территории или достижению иных общественно полезных целей.

В целом эксперты ГАРАНТ.РУ положительно оценили новеллу Земельного кодекса РФ о перераспределении земли. Однако не все так гладко: в связи с отсутствием всех необходимых подзаконных актов и опыта применения новых норм на начальном этапе оформления «прирезок» у граждан и уполномоченных органов могут возникнуть некоторые сложности.

Присоединение земельного участка

Имеется земельный участок выкупленый. На нем стоит гостиница, необходимо увеличить земельный участок. Земля рядом имеется. Как можно это реализовать?

Читайте так же:  Краткосрочный договор аренды гк

Уточнение клиента

Земельный участок Государственный, не сформирован и на кадастровую карту как отдельный не нанесен. Вчера выли в Архитектуре, они сказали, что прирезка позможно только лишь небольшого кусочка земли дабы выровнять наш собственный участок. Правда ли это?

25 Февраля 2016, 13:11

Ответы юристов (22)

Здравствуйте. Если земля, находящаяся рядом с вами муниципальная или ее собственность не разграничена, вам необходимо обратиться в местную администрацию с заявлением о «прирезке» земельного участка, т.е. увеличение вашего земельного участка за счет соседнего. Либо подать заявление на аренду или выкуп этого участка. Если участок в собственности граждан или юрлица — тогда только выкупить его.

Есть вопрос к юристу?

Здравствуйте. А в чьей собственности соседний земельный участок?

Можно оформить сервитут.

Также можно оформить в аренду данный земельный участок или выкупить исходя из его кадастровой стоимости.

Статья 274. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
1. Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Уточнение клиента

25 Февраля 2016, 13:18

Добрый день, Артем.

Скорее всего соседний земельный участок находится в собственности муниципалитета. Поэтому в этом случае Вам необходимо обратиться в местную администрацию и узнать есть ли у них какие либо планы на участок. Если нет, то в этом случае можно будет поднять вопрос об аренде, либо покупке данного земельного участка.

То есть начать нужно с обращения в местную администрацию.

С Уважением.
Васильев Дмитрий.

Уточнение клиента

Что бы мы его приобрели необходимо сформировать участок и нам выкупить его через Аукцион? Или же есть возможность присоединения его к нашему выкупив без аукциона? нам необходимо что бы был тот же адрес?

25 Февраля 2016, 13:14

Имеется земельный участок выкупленый. На нем стоит гостиница, необходимо увеличить земельный участок. Земля рядом имеется. Как можно это реализовать?
Артем

В случае, если смежный земельный участок находится в муниципальной собственности, вы можете оформить его в аренду либо можете приобрести в собственность. Для этого необходимо обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска.

Здравствуйте, Артем. Вам необходимо обратиться в администрацию с заявлением о формировании земельного участка. На основании вашего заявления будет решен вопрос о возможности предоставления данного участка. После его межевания и постановки на кадастровый учет вы можете оформить право на этот участок с учетом норм ЗК РФ.При этом, если речь идет о продаже земельных участков, то приобретение земельных участков предусмотрено с торгов в форме аукциона.

«Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 30.12.2015)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)

Статья 39.1 ЗК РФ Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
2. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
3. Положения настоящей главы применяются к отношениям, связанным с арендой земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
Статья 39.2. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 — 11 настоящего Кодекса (далее — уполномоченный орган).

Приношу извинения. У вас же гостиница. В таком случае «прирезку» сделать не получится, она возможна если у вас под ИЖС и ЛПХ. Под гостиницей нельзя. Остается только выкуп или аренда.

Уточнение клиента

25 Февраля 2016, 13:22

Увеличение земельного участка
оформляется соглашением о перераспределении. Подписывают его две
стороны: вы и собственник другой собственник земли. К примеру, местная администрация.
Для заключения соглашения о перераспределении земельного участка необходимо:

— уточнить, кто является собственником смежного участка
— подать заявление о перераспределении земельного участка в уполномоченный орган собственника (администрация, правительство);
к заявлению приложить документы,
— подтверждающие права на свой земельный участок, адрес и схему
— расположения земельного участка или иную информацию об участке, который
планируется перераспределить.

В течение 30 дней с момента получения заявления, будет принято решение о согласии или об отказе заключить соглашение о перераспределении. Отказ должен быть обоснованным и в письменном виде.

В случае положительного решения о заключении соглашения о перераспределении земель, вы за свой счет выполняете работы по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков. После этого соглашение о перераспределении подписывается.

По межеванию инструкция:

Уточнение клиента

Еще раз уточню земля не для ИЖС

25 Февраля 2016, 13:26

Уважаемый Артём! Здравствуйте! В дополнение к мнениям уважаемых и профессиональных коллег примите следующее: либо через аренду, либо через выкуп, либо через принятие в дар, если смежные земельные участки имеют собственников, поставлены на кадастровый учет и уточнены на местности. Возможно (но здесь нужен очень толковый кадастровый инженер и если уточнение смежных земель где-то нет) через уточнение границ и площади с добавлением дополнительных метров (в порядке ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местных Правил землепользования и застройки)… Возможно придется признавать кадастровую ошибку (ст.28 Закона №221-ФЗ) в отношении Вашего ЗУ, далее повторно проводить уточнение и… В общем надо все смотреть на месте.

Да, в вашем случае только через аукцион. После приобретения в собственность объедините два земельных участка в один.

ЗК РФ, Статья 11.6. Объединение земельных участков
1. При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
2. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок.

Прирезку сделать не получится, так как прирезка только физлицам на землях ИЖС, ЛПХ, садоводство и огородничество. Архитектор неправ.

Добрый день! По существу Вашего вопроса
могу сообщить и пояснить следующее, что данные правоотношения регулируются
земельным законодательством Российской Федерации и находятся в ведении местной Администрации.
Для решения данного вопроса рекомендую подать письменное заявление в адрес Администрации
по месту территориального нахождения земельного участка и Губернатора области
или края, в котором подробно в хронологическом порядке с привязкой по датам и
времени изложите всю ситуацию описав подробно с приложением копий имеющихся у Вас
документов о праве собственности на имеющийся участок и соответственно изложите намерения и желания по расширению площади за счёт близ расположенного ЗУ и.т.д.
и в соответственно просите: 1. Оказать содействие в решении данного вопроса с
реализацией права на оформление указанного участка в собственность или в аренду (или укажите
иную просьбу). 2. Передать указанный участок в собственность или заключить договор аренды. 3. Сообщить
действующий порядок передачи в собственность или аренду указанного земельного участка с подробным
описанием дальнейших действий в отношении испрашиваемого участка. 4. О принятом
решении по существу вопроса прошу сообщить письменно в установленные законом
сроки и порядке в мой адрес: ______. Ждите письменного ответа — по результатам которого и примите
решение о дальнейших действиях.
С Уважением …

Да, так как участок находится в муниципальной собственности.

В этом случае необходимо руководствоваться Положением об организации продажи муниципального имущества на аукционе, специализированном аукционе, посредством публичного предложения (Приложение 1 к решению Думы города Невинномысска от 24 апреля 2013 г.№ 383-37).

ЗК РФ, Статья 39.28. Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

это вам подойдет

5. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:
1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Уточнение клиента

Объясните пожалуйста этот пункт подробней. Для исключения вклинивания, вкрапливания.

Напомню еще раз что земля у нас не для ИЖС

25 Февраля 2016, 13:30

Уважаемый Артём! В дополнение: так, а гостиница чья? Если Ваша, то Вы вправе выкупить землю под ней без торгов (ст.39.20 ЗК РФ)… Другой разговор, что здесь или надо умно делать уточнение границ на местности, предварительно поставив без границ в ГКН как ранее учтенный или решать вопросы со смежными собственниками

Читайте так же:  Получить выписку из егрп бесплатно через интернет по инн

Уточнение клиента

Гостиница наша. Выкупить землю мы можем только под нашим зданием? или возможно большее?

25 Февраля 2016, 13:32

Вы можете образовать новый земельный участок путем объединения со смежным при наличии в письменной форме согласия собственника.

ЗК РФ
Статья 11.2. Образование земельных участков
1. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Статья 11.6. Объединение земельных участков
1. При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
2. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок.
3. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей собственности на образуемые земельные участки.
4. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве общей собственности разным лицам, у них возникает право общей собственности на образуемый земельный участок в соответствии с гражданским законодательством.
5. Не допускается объединение земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования, за исключением случаев, если все указанные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования одному лицу.
(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 48-ФЗ)
6. Допускается объединение земельного участка, обремененного залогом, с земельным участком, не обремененным залогом. При этом право залога распространяется на весь образуемый земельный участок, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Тогда применяются следующие нормы:

ЗК РФ
Статья 11.3. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
1. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) проектная документация лесных участков;
(пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ)
3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
2. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
3. Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:
1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;
2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;
3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;
4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;
5) для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 252-ФЗ)

Да, в соответствии с действующим законодательством, обойтись без аукциона в отношении прав на вновь созданный земельный участок, в вашей ситуации, не обойтись.

Объединение, вкрапливание и иные процедуры возможны лишь в отношении уже созданных (сформированных) земельных участков.

Первым делом нужно выяснить статус и правообладателя соседнего участка, скорее всего он не выделен и не сформирован.

Земельный участок Государственный, не сформирован и на кадастровую карту как отдельный не нанесен. Вчера выли в Архитектуре, они сказали, что прирезка позможно только лишь небольшого кусочка земли дабы выровнять наш собственный участок. Правда ли это? Артем
Статья 11.3. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
1. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) проектная документация лесных участков;
3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
2. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
3. Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:
1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;
2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;
3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;
4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;
5) для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Как присоединить соседний земельный участок находящийся в собственности муниципалитета к основному без проведения аукциона

Имеется участок в адлерском районе г. Сочи в собственности ИЖС, площадью 25 соток. К нему примыкает несформированый и непоставленный на учет участок площадью примерно 20 соток . Возможно ли присоединить данный участок к основному путем перераспределения или иным способом без проведения аукциона и какова процедура?

При этом у основного участка есть ограничение:затруднен подъезд к нему на автомобиле ( уклон). Присоединение муниципального участка позволяет обеспечить удобный подъезд

Уточнение клиента

а как же максимально допустимые площади?

18 Мая 2018, 14:30

Ответы юристов (17)

В Вашем случае присоединение непоставленного на кадастровый учет земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, к основному без торгов возможно, проведя процедуру прирезки.

Для этого Вам необходимо обратиться с соответствующим заявлением в муниципалитет, который является собственником данного земельного участка.

Прирезку Вы можете сделать только в том случае, если земельный участок будет предназначаться для нужд садоводства, огородничества или строительства. Требования к присоединяемому земельному участку предусмотрены в:

Статье 11.9 ЗК РФ. Требования к образуемым и измененным земельным участкам

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.
4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Есть вопрос к юристу?

Порядок перераспределения земель, находящихся в муниципальной собственности, предусмотрен в:

Статье 39.29 ЗК РФ. Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности

Так как земельный участок не поставлен на кадастровый учет к заявлению о перераспределении земли необходимо приложить схему расположения будущего земельного участка. Для ее составления воспользуйтесь услугами специалистов территориальной геодезической компании, либо кадастрового инженера из территориального БТИ.

В соответствии с главой V4 Земельного Кодекса РФ, с 1 марта 2015 года, стала возможна так называемая «прирезка»земли.

Данныее нормы распространяются на участки, находящиеся в собственности граждан и граничащие с государственными и муниципальными. Земля, за счет которой осуществляется «прирезка», не может быть территорией общего пользования, а также выходить за пределы «красных линий» – линий, которые обозначают границы коммуникаций, автомобильных дорог и иных линейных объектов – или относиться к другой территориальной зоне.

Территориальные зоны – это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (п.7 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). Узнать, к какой территориальной зоне относится тот или иной земельный участок, можно на официальном сайте конкретного муниципального образования либо сайте администрации муниципалитета (ответственного комитета администрации). Как правило, на этих ресурсах размещена карта, на которой цветом обозначены границы той или иной территориальной зоны – это позволяет найти интересующий пользователя земельный участок и определить, в рамках какой территориальной зоны он расположен.

Обратиться за оформлением «прирезки» может владелец земли, предназначенной для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. При этом в результате перераспределения земли площадь участка не может превышать предельный максимальный размер, установленный правилами землепользования и застройки территории в пределах градостроительной зоны (п.1 ст. 39.28. ЗК РФ).

Уточнение клиента

насколько мне известно предельные максимальные размеры участка под индивидуальное строительство в нашем регионе составляют 10 соток. Учитывая, что основной участок уже 25 соток а прирезаемый 20 соток, насколтко возможна эта процедура?

Читайте так же:  Образец заявления на загранпаспорт для ребенка до 14 лет

18 Мая 2018, 13:56

Уточнение клиента

возможно предварительно нужно разделить основной участок на несколько и прирезать муниципальную землю частями?

18 Мая 2018, 14:04

Уточнение клиента

участки находятся в зоне Ж-2

18 Мая 2018, 14:09

Уточнение клиента

администрация в любом случае руководствуется действующим законодательством и ничем иным. Поэтому меня интересуют именно тонкости законодательства по данному вопросу.

18 Мая 2018, 14:17

Уточнение клиента

18 Мая 2018, 14:18

Размер платы за земельный участок, который гражданин хочет «добавить» к имеющемуся, устанавливается собственником земли – государством, субъектом федерации либо муниципальным образованием – в зависимости от ее принадлежности (п. 5 ст. 39.28. Земельного кодекса РФ). Для расчета итоговой цены «прирезаемого» земельного участка достаточно знать его площадь, кадастровую стоимость и размер платы за «прирезку», который устанавливается владельцем земли в процентах от ее стоимости.

Советую Вам обратиться в земельный отдел (управление) администрации муниципального образования.

Стоимость процедуры прирезки регламентирована Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1308 «Об утверждении Правил определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в федеральной собственности»:

Анна, лучше эти тонкости уточнить в администрации.Так как в компетенцию органов местного самоуправления входит перераспределение земель.

Ж-2 Зона малоэтажной жилой застройки.

При этом в результате перераспределения земли площадь участка не может превышать предельный максимальный размер, установленный правилами землепользования и застройки территории в пределах градостроительной зоны (п.1 ст. 39.28. Земельного Кодекса РФ).

Уточнение клиента

возможно предварительно нужно разделить основной участок на несколько и прирезать муниципальную землю частями?

18 Мая 2018, 14:36

Земельный кодекс позволяет разделять земельные участки, ст. 11.4., при чем, при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Уточнение клиента

Сергей, это Я знаю. Меня не интересуют очевидные вещи. Вопрос был в том какова процедура если она возможна перераспределения участков при том что они изначалтно выше предельных размеров.

18 Мая 2018, 14:50

Первоначально вопрос касался процедуры» прирезки» как таковой, без превышения предельных размеров участка и на этот вопрос Вам ответили.

Уточнение клиента

Нет. Я сразу указала площади участков и место их расположения в примечаниях к вопросу. Пока я получила поверхностные ответы без вникания в суть вопроса. Учитывая что вопрос относится по стоимости к средней сложности. Он предполагает хотя бы небольшое погружение и анализ ситуации и входных данных. Сергей, если Вы не готовы этого делать, то давайте не будем тратить ваше и мое время.

18 Мая 2018, 15:04

Возможно, я неправильно Вас понял, извините.

Доброго времени, Анна!

Дополню консультацию коллег.

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределенияне более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

Статья 41 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» устанавливает максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно. До разграничения государственной собственности на землю максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из государственных земель по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, составляют: для индивидуального жилищного строительства (незастроенные земельные участки) — 1000 квадратных метров.Т.е. те граждане, которые имели участки меньшей площади, имеют возможность увеличить их до 10 соток. Если рядом находятся неиспользуемые муниципальные земли или не используются соседями или другими субъектами, путем перераспределения такие земли могут быть присоединены к существующему земельному участку.

Т.о. у Вас нет законого права увеличить ЗУ путем перераспределения (площадь 20соток). Но… как Вы справедливо упоминали в переписке с коллегой:

«возможно предварительно нужно разделить основной участок на несколько и прирезать муниципальную землю частями?»

Я тоже склоняюсь к данной процедуре… единственное… в данном вопросе Вы понесёте не маленькие затраты на неоднократные межевания ЗУ.

Считаю, что исходный участок необходимо разделить на 2 при этом ЗУ граничащий с землями перераспределения отрезать в пределах устновленных законом минимальных норм… Статьей 12 Закона № 532-КЗ установлено:

До утверждения правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляют:

4) для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства — в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Краснодарском крае.

Кроме минимальных размеров еще необходимо учесть технические возможности прирезки… Считаю, что данный вопрос можно соглосовать с кадастровым инженером, который будет производить раздел исходного ЗУ… Кроме того, с кадастровым инженером можно согласовать и все последующие процедуры межевания… Исходя из нормативов и желаемого Вами по итогу размера ЗУ здесь получится их не менее 8 (т.е. 25/7(считаю минимум от 3соток) примерно 4 прирезки по 7 соток и плюсом исходные делить на минимум тоже примерно 4 раза). Далее, как мне представляется, последующие исходники нужно будет переоформить на другое физ.лицо, т.е. куплю-продажу оформлять и затем прирезать к нему примерно по 7 соток, затем делить… и снова продавать… ну или необходимо уточнить все-таки в администрации или же у того же кадастрового инженера (с опытом в работе с землей) о возможности перераспределения ЗУ в собственность одного и того же лица… возможно у вас такие вещи практикуются, я же в своей практике не встречала такого.

Ну вот ответ на Ваш вопрос.

Возможно ли присоединить данный участок к основному путем перераспределения или иным способом без проведения аукциона и какова процедура?

Т.е. оформить все законным способом и без проведения аукциона возможно, но могут возникнуть вопросы технического характера… поскольку площадь 25сот. может содержаться в участке любой конфигурации… если технически по всем требованиям раздела ЗУ это будет возможным (уточнять исключительно у кадастрового инженера). Необходимо еще понимать, что земля по прирезке не будет передаваться в осбственность бесплатно… Прирезаемый участок необходимо будет выкупить у муниципалитета… Единственное, что в таком вопросе можно выиграть, это отсутствие аукциона… И если Вы готовы на такую длительную и не дешевую процедуру по межеванию ЗУ то пробуйте.

При этом у основного участка есть ограничение: затруднен подъезд к нему на автомобиле ( уклон). Присоединение муниципального участка позволяет обеспечить удобный подъезд

Считаю в данном вопросе это обстоятельство не существенное.

Анна, если остались вопросы, с радостью готова на них ответить… буду рада помочь… пишите (можно в чат).

С наилучшими пожеланиями и уважением, Алина Пучко.

Уточнение клиента

Добрый день, Алена. Спасибо за подробный и развернутый ответ. Но есть некоторые моменты, которые хотелось бы уточнить :

1. «Далее, как мне представляется, последующие исходники нужно будет переоформить на другое физ.лицо, т.е. куплю-продажу оформлять«- не поняла для чего? Разве по закону физ. Лицо не имеет права владеть несколткими земельными участками?

19 Мая 2018, 10:47

Уточнение клиента

2. По стоимости присоедененной знмли: я нашла информацию, что она будет передоваться в собственность по цене до 15% от кадастровой стоимости — это верно?

19 Мая 2018, 10:54

Уточнение клиента

3. « но могут возникнуть вопросы технического характера… поскольку площадь 25сот. может содержаться в участке любой конфигурации… если технически по всем требованиям раздела ЗУ это будет возможным (уточнять исключительно у кадастрового инженера)«- это понятно. Думаю один из технических вопросов будет- обеспечение прохода и проезда с земель общего пользования до вновь образованных участков. Возможно ли в этой связи оформление сервитута на большом участке, который был первоначалтно, одного, который бы обеспечивал проезд ко всем маленьким?

19 Мая 2018, 11:07

Анна, прямого законодательного запрета нет, в этом я с Вами соглашусь, но как я указала в своем ответе ранее… нужно уточнить правоприминительную практику в вашем районе… и не по факту владения несколькими участками одним лицом… это, вообще, не обсуждается -конечно можно… А уточнить практику по поводу перераспределения ЗУ из гос или муниципальной собственности… Как минимум — это много вопросов вызовет… в том числе в муниципалитете… Хотя повторюсь… прямого законодательного запрета нет

Анна, на самом деле Вы верно указываете, что процент от кадастровой стоимости, но размер процента устанавливается муниципальным образованием… в рамках закона субъекта… У нас, например, минимальный порог установлен в 60%… сомневаюсь, что у вас он может быть 15%… эту информацию необходимо уточнить в муниципалитете, с которым будите заключать соглашение о перераспределении… можно на сайте администрации посмотреть, должна быть такая информация обязательно

Уточнение клиента

Алина, а как же действие вот этого постановления Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1308 «Об утверждении Правил определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в федеральной собственности». Оно четко определяет процент т 15%… и он может быть иной только в случае перераспределения в целях последующего изъятие для федеральных нужд, о чем данном случае речи не идет.

19 Мая 2018, 11:18

Здесь речь идет о федеральной собственности.

т.е. в порядке прирезки из федеральной собственности… Как я понимаю у Вас муниципалитет будет предоставлять ЗУ из земель, собственность на которые не разграничена… по общему правилу это земли МО… т.е. у них необходимо уточнять стоимость

Анна, извините, только сейчас увидела вопрос… Сервитут можно установить, если есть такая необходимость, как частный так и публичный здесь нет ограничений

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.