Льготная пенсия для учителей: изменения в 2018 году

В 2018 году правила оформления льготной пенсии учителям не изменились. Проводимая реформа не затронет выслугу в 25 лет, но поэтапно будет увеличиваться возраст, с которого педагоги смогут оформить выплаты. Не планируется и дополнительных индексаций – перерасчет будет проводиться одновременно с ростом страховых выплат по старости, то есть педагогическое пособие увеличится на 7% в начале 2019 г.

Льготная пенсия для учителей

Работники образовательной сферы имеют право на более ранний выход на заслуженный отдых при соблюдении определенных условий.

Законодательная база

Выход на пенсию учителей по выслуге лет и реализация прав на компенсацию за педагогический стаж регламентируется определенными законодательными актами.

Таблица 1. Нормативные документы

Кроме этого, с 2015 г., на основании постановления № 665, при начислении льготных выплат должны учитываться законодательные акты, которые по временным рамкам соответствуют периоду работы педагога.

Списки должностей работников образования, а также учреждений и организаций указаны в следующих нормативных документах:

  • до 01.01.1992 г. – Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г.;
  • 01.1992 – 31.10.1991 гг. – Постановление Совета Министров № 463 от 06.09.1991 г.;
  • 11.1999 – 31.12.2001 гг. – Постановление Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 г.

Следует учитывать, что назначение льготных выплат учителям неизбежно затронет проводимая пенсионная реформа, которой предусмотрено поэтапное увеличение возраста выхода на заслуженный отдых.

Кому назначается

Особенности работы учителя приводят к преждевременному профессиональному выгоранию. Поэтому для этой категории предусмотрена компенсация за трудовой педагогический стаж в виде льготного пособия.

Рис. 1. Особенности работы педагога

Данный вид платежей по привычке называется пенсией по выслуге лет, хотя в законе называется льготной выплатой, а по сути, является страховой пенсией по старости, которая оформляется при соблюдении определенных условий.

Рассчитывать на такую компенсацию могут не все лица, которые занимаются преподавательской деятельностью. Перечень должностей и учреждений определен законом. Причем соответствовать должно как название профессии, так и учебного заведения.

Льготная компенсация положена:

  • директорам и их заместителям при наличии ставки педагога;
  • учителям-предметникам и начальных классов общеобразовательных школ и специальных учебных заведений;
  • преподавателям художественных и других творческих школ;
  • психологам и логопедам, дефектологам;
  • социальным педагогам;
  • педагогам дополнительного образования;
  • преподавателям ссузов, вузов.
  • воспитателям, заведующим, методистам дошкольных учреждений;
  • медсестрам ясельных групп;
  • инструкторам по труду, слухового кабинета;
  • тренерам по адаптивной физической культуре, тренерам-преподавателям;
  • военным руководителям и руководителям по военной подготовке, ОБЖ.

Для учета педагогического стажа необходимо полное соответствие названия профессии в трудовой книге наименованию утвержденных законом должностей.

Следует учитывать, что перечень льготных профессий менялся законодательно не один раз. Поэтому идентичность наименований учреждений и должностей определяется согласно закону, действующему в период выполнения льготных работ.

Сколько нужно отработать

Основной критерий для получения компенсации по выслуге лет – это наличие педагогического стажа 25 лет, что дает право работникам этой сферы оформить льготу, независимо от возраста.

Рис. 2. Возраст педагога не влияет на право получения компенсации

Кроме этого, с 2000 г. учитывается норма рабочего времени, которая в 2018 г. составляет:

  • 240 часов для учителей общеобразовательных школ;
  • 360 часов для преподавателей профессиональных учебных заведений.

Этот критерий не распространяется на учителей начальных классов и преподавателей сельских школ.

В расчетный педагогический стаж включается:

  • непосредственно работа по профессии;
  • оплачиваемый ежегодный отпуск;
  • временная нетрудоспособность при оформлении больничного листа;
  • декретный отпуск до 6 месяцев; до 1992 г. учитывается полный период ухода за ребенком;
  • получение профильного образования при условии продолжения трудовой деятельности по специальности.

Важно! Преподаватель может оформить льготное пособие, независимо от возраста, при наличии требуемого педагогического стажа и необходимых для начисления выплат пенсионных баллов.

Как рассчитывается

Пенсия учителям по выслуге лет в 2018 г. рассчитывается по классической формуле, предназначенной для начисления пенсионных выплат по старости.

Таблица 2. Расшифровка пенсионной формулы

Льготы пенсионерам по выслуге лет учителям

Пенсия педагогам по выслуге лет в России

Мой педагогический стаж пришелся на 1981г. – 2006гг. и не прерывался ни на один день.

Начала оформлять пенсию по выслуге лет по педагогической деятельности.

В пенсионном отделе мне заявили, что при начислении возьмут за основу только период 2000-2001гг.

Изначально, специалисты Пенсионного фонда неправильно обозначили возможные варианты периодов зарплаты, которые можно было выбрать для определения размера пенсии.

Кстати, сведения о зарплате мною были предоставлены подряд по записям трудовой книжки.

В итоге, мне назначили пенсию (2 378,22руб.), которая сейчас составляет в сумме 4 776, 25руб. то есть ниже размера прожиточного минимума по стране.

В настоящее время — я неработающий пенсионер и согласитесь, социальная доплата к пенсии мало ощутима для меня. Моим коллегам, которые подали заявление раньше и после меня, был предоставлен выбор за какой период лучше взять зарплату. Сейчас они получают около 8 000 руб.

1. Подскажите, могу ли я подать заявление на перерасчет размера пенсии, не дожидаясь 55 — летия? Что еще нужно для этого?

2. Находясь на досрочной пенсии по выслуге лет, какие я имею льготы? (например, оплата коммунальных услуг, налоги и т.д.)?

НТМ — Новини Твого Мiста

Рейтинг статьи: / 2

Накануне Дня учителя управление Пенсионного фонда Украины в г. Никополе и Никопольском районе разъясняет особенности назначения пенсий по выслуге лет работникам образования.

Право на такой вид пенсии определяется нормами Закона Украины «О пенсионном обеспечении», а расчет размера пенсии производится согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Круг лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лет, определен статьей 55 пункт «е» Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Назначаются такие пенсии отдельным категориям граждан, в том числе и работникам образования. Особенностью данного вида пенсии является то, что она назначается независимо от возраста пенсионера, но при специальном стаже работы не менее 25 лет.

Перечень организаций и учреждений, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет работникам образования, утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993г. № 909 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением КМУ №1436 от 26.09.2002 г.).

Следует отметить, что сама по себе работа в данных учреждениях еще не дает права на выслугу, так как к разделу «образование» предусмотрены еще должности, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет.

Также, если согласно записи в трудовой книжки невозможно определить относится ли данное заведение к учреждению образования, то необходимо предоставить документы об аккредитации, данной организации. В специальный стаж не засчитывают время обучения в учебных заведениях, период службы в армии.

Еще одной особенностью пенсий по выслуге лет для педагогических работников является то, что такие пенсии назначаются только в случае увольнения с должности, которая дает право на такой вид пенсии. В дальнейшем, находясь на пенсии по выслуге лет, пенсионер уже не может работать на такой должности. Поэтому, обращаем внимание всех получателей пенсии по выслуге лет, что в случае принятия на работу на должности, которые дают право на пенсию по выслуге лет, в обязательном порядке необходимо сообщить об этом в наше управление. Это даст возможность избежать переплаты пенсии и производить ее выплату в соответствии с нормами действующего законодательства.

При достижении пенсионного возраста необходимо обратиться в отдел по обращению граждан для перевода на пенсию по возрасту на общих основаниях. При этом, если пенсионер перешел на пенсию по возрасту, он уже может работать на должностях, дающих право на пенсию по выслуге лет.

для улучшения условий пенсионного обеспечения работников бюджетной сферы и с целью повышения престижности труда этих категорий предусмотрено, что при выходе на пенсию по возрасту лица, имеющие соответствующий страховой стаж (мужчины — 35, женщины — 30 лет на таких должностях) и не назначавшие ранее никакой пенсии, при первичном назначении пенсии получают денежную помощь.

Выплачивается денежная помощь единовременно в размере десяти месячных пенсий одновременно с первой пенсией, которая назначена к выплате.

Информацию по всем вопросам пенсионного обеспечения можно получить по телефону диспетчерской службы 69-17-83. а для пенсионеров силовых структур – 69-17-88, которая работает:

– с понедельника по четверг с 8-00 до 18-00, в пятницу с 8-00 до 16-45.

Начальник отдела по назначению пенсий Е.П.Полянская

Статья предоставлена лучшей газетой Никополя — «Проспект Трубников». Подписывайтесь на газету в специальном разделе нашего портала -«ПОДПИСКА». а также во всех почтовых отделениях. Свежий номер «Проспекта» Вы сможете приобрести в точках продажи прессы.

О Пенсионном обеспечении педагогических работников

В рамках программы по повышению пенсионной грамотности населения НПФ «Промагрофонд» опубликовал 9 ноября 2010 года в «Учительской газете» № 45 статью «Открытый урок для учителей» о пенсионном обеспечении учителей.

Учитывая, что 2010 год — Год учителя в России и что школьных учителей у нас в стране уже около 1.5 млн. из них учителей пенсионного возраста около 20%, и что пенсионное законодательство, касающееся назначения трудовой пенсии педагогическим работникам, весьма запутанное, я решил привести в Виртуальной школе пенсионера – будущего и настоящего эту статью. Мне кажется она будет весьма кстати школьным учителям для своевременной подготовки к жизни на пенсии.

Вот эта статья «Открытый урок для учителей».

Знание, не приносящее практи­ческих плодов, философ Френсис Бэкон считал ненужной роскошью.

Эту мысль он выразил в своем зна­менитом афоризме «Знание — сила!», который одинаково актуален как для юных отроков, грызущих гра­нит науки, так и для их учителей, стремящихся вникнуть в суть и ню­ансы документов, определяющих правомочность их притязаний на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку на­значение такой пенсии подчас со­пряжено с серьезными проблемами, причины которых кроются как в значительных изменениях законо­дательства в период с 1990 по 2002 год, так и в действиях администра­ций педагогических учреждений.

При назначении трудовой пенсии педагогу, начавшему свою трудовую деятель­ность в советское время, для опреде­ления его права на досрочную трудовую пен­сию используются по крайней мере три нормативных документа, опре­деляющих Список должностей и уч­реждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также правила ис­числения периодов такой работы.

До 1 ноября 1999 года это постанов­ление Совета Министров РСФСР №463 . в период с 1 ноября 1999 г. по 12 ноября 2002 г. — постановление Правительства РФ №1067 . с 12 но­ября 2002 г. — постановление Прави­тельства РФ №781 .

В спорных ситуациях применяют­ся Правила исчисления льготных периодов работы, для начисления трудовой пенсии утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Для педагогов, которые работали в так называемых ведомственных образовательных учреждениях, осо­бенно распространенных в советс­кое время, определяющим для на­значения льготной трудовой пенсии стало постановление Конституционного суда РФ от 03.06.2004 №11-П .

Кон­ституционный суд признал не соот­ветствующими Конституции РФ положения Закона №173-Фз . согласно которым периоды осуществления педагогической деятельности в уч­реждениях, не являющихся государ­ственными и муниципальными, не включались в соответствующий стаж для начисления трудовой пенсии. В Закон №173-ФЗ были внесе­ны соответствующие изменения, и в настоящее время в педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по ста­рости, засчитываются все периоды работы в детских учреждениях, как государственных, так и негосудар­ственных.

Стоит также отметить, что при назначении трудовой пенсии учитывается не только факт работы в определен­ных должностях и в указанных в Списке организациях, а начиная с 1 сентября 2000 года еще и то, что пе­дагогическая деятельность осуще­ствлялась при выполнении (сум­марно по основному и другим мес­там работы) нормы рабочего време­ни (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Читайте так же:  Екатеринбург патент купить

Следует отметить, что рабо­та учителей начальных классов, преподавателей расположенных в сельской местности общеобразова­тельных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включает­ся в стаж независимо от объема вы­полняемой учебной нагрузки.

Статистика знает все. Сегодня в России открыто 53 568 школ, в которых работают 1 миллион 360 тысяч педагогов. Приблизительно пятая часть из них (17,8%) — люди пенсионного возраста.

Пенсионная реформа, которая коснулась всех Российских граждан, не обошла стороной и учителей.

В начале 2000-х годов изменились принципы расчета трудовых пенсий граждан России, и педагогов в частно­сти. Нынешняя пенсия в отличие от той, что назначалась им в советское время, не является государ­ственной и выплачивается не из госбюджета, а из средств пенсионного капитала, который формиру­ется за весь период работы.

Что касается льготы учителям, имеющим 25-летний стаж, то она сохране­на. Теперь это право на досрочную трудовую пенсию. Основания для предоставления досрочных трудовых пен­сий и момент приобретения права на их получение определяются законом от 17.12.200l №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 этого закона трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В списке не значится

В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в том случае, если наименование должности и учреждения, где трудился педагог, совпадает с наименованием долж­ности и учреждения в упомянутом списке.

А поскольку названия уч­реждений часто менялись произ­вольно, это может привести к проблемам при назначении трудовой пенсии. Так, получившие распространение в 80-е годы «детские комбинаты», а в 90-е годы — МДОУ (муниципаль­ные дошкольные образовательные учреждения), не нашли своего мес­та в Списке, утвержденном постановлением №781 .

Там есть только «детский сад» и «начальная школа — детский сад». Пенсионный фонд РФ, будучи правоприменительным ор­ганом, не может расширенно толко­вать нормативные документы Правительства РФ.

Поэтому период ра­боты в «детских комбинатах» и МДОУ не засчитывается в педагогический стаж и не дает права на досрочную трудовую пенсию. Придется отстаи­вать свои права на досрочную трудовую пенсию в суде.

Как правило, суд принимает во внимание учреди­тельные документы образователь­ных учреждений и должностные инструкции работников и чаще все­го устанавливает факт, что работа фактически протекала в учреждении другого наименования, предус­мотренного Списком, и выносит ре­шение о зачете этого периода в пе­дагогический стаж.

Но на благопри­ятный исход придется потратить массу времени, средств и сил.

Не меньшая головная боль — произвольное наименование должностей. Правда, в отдельных случаях есть возможность установить тожде­ственность должностей, предусмот­ренных Списком, с аналогичными должностями, имевшими иные, ра­нее применявшиеся наименования, в официальном порядке, предусмот­ренном нормативными актами уполномоченного федерального органа. В настоящее время это Ми­нистерство здравоохранения и со­циального развития РФ.

Стоит обратить внимание и на то, что в педагогический стаж на общих основаниях засчитывается работа в образовательных учреждениях, яв­ляющихся структурными подразделениями организаций, не содержа­щихся в Списке, как правило, при крупных промышленных предприятиях.

Например, работа учителем в школе №18 Октябрьской железной дороги засчитывается в педагоги­ческий стаж, несмотря на то, что сама железная дорога в Списке не значится. Но если педагог трудился в учебном учреждении, не содержа­щемся в Списке, то этот период не засчитывается в педагогический стаж. Например, не будет засчитана в педагогический стаж работа вос­питателем в ЖЭКе, даже если в этом ЖЭКе фактически есть подразделе­ние, выполняющее функции детско­го сада, но структурно это подразде­ление не выделено.

В пенсионном обеспечении — Стаж всему голова

Следует отличать понятие «стаж педагогической работы для досроч­ного назначения тудовой пенсии» от поня­тия «стаж непрерывной преподава­тельской работы». Хотя оба понятия в обиходе называют педагогичес­ким стажем.

Так, при определении стажа для тарификации период на­хождения работника в отпуске по уходу за ребенком не влияет на раз­мер педагогического стажа, а вот в случае исчисления стажа для досрочного назначения трудовой пен­сии по старости это будет суще­ственным моментом.

Кроме того, Правилами, утверж­денными постановлением №781 . предусмотрены особые требования по исчислению педагогического стажа для ряда должностей.

Напри­мер, директорам (начальникам, за­ведующим) школ, учреждений на­чального и среднего профессио­нального образования периоды работы до 1 сентября 2000 года засчитываются в педагогический стаж независимо от ведения преподава­тельской работы.

А с 1 сентября 2000 года — только при условии ве­дения преподавательской работы в том же или другом детском учреж­дении в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреж­дениях среднего профессионально­го образования — не менее 360 часов в год.

А вот директорам и заведую­щим детских садов и учреждений дополнительного образования в пе­дагогический стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года. Что касается заместителей ди­ректоров (начальников, заведую­щих), то их труды на ниве народного просвещения засчитываются в пе­дагогический стаж, только если ра­бота связана с образовательно-воспитательным процессом.

Скажем, если из должностной инструкции заместителя директора школы по методической работе видно, что его деятельность непосредственно не связана с образовательным процессом, то период такой работы не вой­дет в педагогический стаж.

В отношении педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы Правилами установлено, что работа в этих должностях засчитывается в педагогический стаж за период до 1 января 1992 года.

Работа в вечерних школах, техни­кумах и колледжах засчитывается в педагогический стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% подростков в возрасте до 18 лет. При этом количество детей определяется на 1 октября на осно­вании списочного состава учащихся (приказ Росстата от 03.05.2005 №27 ).

Суд вам в помощь

Часто ПФР отказывается вклю­чать в педагогический стаж период работы в должности, распростра­ненной в советское время, но отсут­ствующей в нынешнем Списке.

На­пример, в качестве пионервожатого. В советское время эта должность со­держалась в соответствующем Списке и засчитывалась в выслугу лет при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовую пенсии, приходится на работу в учреждениях, работа в ко­торых дает право на такую трудовую пенсию (постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 ).

В случае отказа обращайтесь в суд. Исходя из существующей судебной практики можно надеяться, что решение бу­дет принято в пользу пенсионера.

Нередко поводом обратиться в суд становится отказ ПФР включить в педагогический стаж время нахождения в отпуске по уходу за ре­бенком.

Дело в том, что в Правилах, утвержденных постановлением №781, на этот счет ничего не сказа­но.

Поэтому стаж оценивается в по­рядке, предусмотренном законода­тельством в период приобретения этого стажа. Кодексом законов о труде РСФСР (КЗоТ) в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 года, было предусмотрено включе­ние в специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком до до­стижения им полутора лет.

Поэтому периоды отпусков до 1,5 лет, имею­щие место до этой даты, включают­ся в педагогический стаж. Сложнее решается вопрос с отпусками до 3 лет.

Как известно, 22 августа 1989 года вышло постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС №677, увеличившее с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнитель­ного отпуска по уходу за ребенком до трех лет.

Этим же постановлени­ем было предусмотрено, что допол­нительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а так­же в стаж работы по специальности. Казалось бы, здесь должно приме­няться то же постановление Кон­ституционного суда и период отпус­ка до трех лет должен засчитываться в педагогический стаж.

Но на практике ПФР рассматривает «стаж работы по специальности» и «спе­циальный стаж» как различные по­нятия, поэтому периоды отпусков до трех лет в специальный, в том числе педагогический, стаж не зас­читывает. Однако решение Пенси­онного фонда можно оспорить в суде.

Доверяй, но проверяй

Чтобы оградить себя от неприят­ных неожиданностей при оформле­нии досрочной трудовой пенсии, стоит заранее проверить, соответ­ствуют ли зафиксированные в трудовой книжке наименования учеб­ных заведений, где вы трудились, и наименования занимаемых вами должностей тем, что указаны в Списке, утвержденном постановле­нием №781.

Если заметили несоответствие, следует обратиться к администра­ции с просьбой о внесении соответ­ствующих изменений.

В случае, ког­да такое несоответствие имело мес­то в прошлом, необходимо озабо­титься сбором соответствующих документов для обращения в суд, таких как приказы о переименова­нии, уставы учреждений, должност­ные инструкции. Они сослужат вам хорошую службу в случае, если ПФР откажет вам в зачете какого-либо периода в педагогический стаж.

Еще один важный шаг, который мы рекомендуем предпринять не только педагогам, но и всем, кто со­бирается на пенсию, — заранее, луч­ше за несколько месяцев до назна­чения, запросить в территориаль­ном органе ПФР выписку из своего лицевого счета.

Для этого нужно обратиться в отдел персонифици­рованного учета по месту житель­ства с паспортом и страховым свиде­тельством обязательного пенсион­ного страхования.

Получая выписку, надо проверить, все ли периоды ра­боты там отражены, чтобы в случае отсутствия каких-либо записей было время для обращения к рабо­тодателям и восстановления отсутствующих данных.

И конечно, особое внимание сле­дует уделить проверке записи о пе­дагогическом стаже.

В строках таб­лицы, соответствующих периодам этого стажа, должны быть указаны определенные коды льготы (напри­мер, ЗП80ПД, ЗП80РК, 28-пД).

Если код отсутствует, проблем с назначе­нием пенсии не избежать. Узнать о значении того или иного кода мож­но у сотрудников одного из трех от­делов: персонифицированного уче­та, назначения пенсии или оценки пенсионных прав.

Дело в том, что по нормам дей­ствующего законодательства пери­оды работы (после регистрации гражданина в системе персонифи­цированного учета) учитываются на основании данных этого учета.

Если даже трудовая книжка и доку­менты организации в порядке, но в данных персонифицированного учета не отмечен педагогический стаж, ПФР может отказать в его за­чете.

Следуя нашим рекомендаци­ям, вы сможете оформить трудовую пенсию без проблем и в кратчайшие сроки.

И еще один совет для тех, кому трудовая пен­сия видится далекой перспективой: не теряйте времени, у вас есть шанс позаботиться о будущей трудовой пенсии уже сейчас — управляйте накопительной частью вашей будущей трудовой пенсии, уча­ствуйте в программе государствен­ного софинансирования пенсии.

Подробные консультации вы смо­жете получить в офисах НПФ «Промагрофонд».

Ольга БУЛАНЦЕВА, исполни­тельный директор НПФ «Промагрофонд»

Читайте также по пенсионному планированию:

Пенсия по выслуге лет

Т.о. если годы учёбы имели место до 1 января 2002- они включаются

Свобода верить означает свободу верить и в правое дело, и в неправое. Точно так же, как свобода говорить дает тебе право хранить молчание.

Есть ли в должностных обязанностях дополнения по профилю отделения?

Сайкин Кирилл Андреевич, а как же постановление Верховного суда от 20.12.2005 г. № 25? Там говорится (п.11): Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Кроме того, я знаю несколько учителей, которые включили годы учёбы на дневном отделении в пед. ВУЗе и получают досрочную пенсию. Один нюанс: у них имелся один год пед. стажа до поступления в пед. ВУЗ.

А тем, кто в школе хорошо учились и сразу после школы поступили в пед. ВУЗ — годы учёбы на дневном отделении в пед. ВУЗе не вошли в пед. стаж!

Такие разночтения у учителей примерно 1973 года рождения.

Но факт остаётся фактом: некоторым группам учителей годы учёбы в пед. ВУЗе включаются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости!

Читайте так же:  Можно ли по генеральной доверенности оформить дарственную на себя

Составляя исковое заявление по этому вопросу, необходимо использовать не только Закон о трудовых пенсиях, но и Постановления Верховного суда, и т.д. и т.п.

Постараюсь в понедельник выложить номера необходимых постановлений.

Но какой возраст у матери автора обсуждаемого вопроса, он не указал. Поэтому пусть сам выбирает, что ему подходит.

Последний раз редактировалось Сайкин Кирилл Андреевич 19.05.2012 в 08:08.

СООБЩЕНИЕ Управления МНС по краю от 17.11.2000

от 17 ноября 2000 года

ЛЬГОТЫ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ НАЛОГУ

Вопрос: Я являюсь сотрудником ОВД по Крымскому району Краснодарского края. В «Милицейской газете Кубани» N 34 — 35 от 28.08.2000 прочитал о порядке предоставления льгот по земельному налогу сотрудникам ОВД края по закону края от 13.08.99 г. N 206-КЗ в части краевого бюджета. При этом газета делала ссылку на разъяснение Управления МНС РФ по Краснодарскому краю от 29.07.2000 г. N 06-03-11/5350.

В инспекции МНС РФ по Краснодарскому краю в применении льготы мне было отказано из-за отсутствия документа, разъясняющего порядок предоставления льготы.

Прошу вас уточнить наличие льготы по уплате земельного налога в части краевого бюджета сотрудникам ОВД края и дать разъяснения через газету со ссылкой на соответствующие нормативные документы.

Ответ: Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, рассмотрев письмо гр. В.В. Морарь, сообщает следующее.

Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.92 N 4202-1 «Об утверждении Положения о службе а органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», предусмотрены льготы по уплате земельного налога сотрудникам органов внутренних дел. Однако названное положение не относится к актам налогового законодательства. Предусмотренные указанным выше положением льготы по уплате земельного налога сотрудникам органов внутренних дел, сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более, могут предоставляться лишь при условии внесения соответствующих изменений в законодательные акты о налогах, то есть для предоставления льготы указанным категориям граждан законодателем должны быть внесены изменения в Закон РФ «О плате за землю».

Статьей 5 Закона Краснодарского края от 15 мая 1996 года «О дополнительных льготах военнослужащим, гражданам уволенным с военной службы и членам их семей» (в редакции закона Краснодарского края от 13.08.99 N 206-КЗ) предусмотрено освобождение лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел от уплаты земельного налога в части, зачисляемой в краевой бюджет.

Вышеуказанное положение закона может быть распространено только на земельные участки, находящиеся в границах городской (поселковой) черты и сельскохозяйственные угодья (кроме сельхозугодий, находящихся в ведении сельских органов местного самоуправления, поступления взимаемой платы за землю с которых в полном объеме зачисляются на бюджетные счета этих органов местного самоуправления сельских округов), доля средств от земельного налога и арендной платы с которых, перечисляемая в краевой бюджет, составляет 20 и 10 процентов соответственно.

На основании вышеизложенного и для уточнения списков льготников по уплате земельного налога в территориальные инспекции МНС РФ по месту нахождения земельных участков сотрудникам органов внутренних дел необходимо представить справку с места работы, которая будет являться основанием для предоставления льгот.

Зам. руководителя УМНС РФ

по налогам и сборам

по Краснодарскому краю,

налоговой службы III ранга

Налогообложение

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Реш. имущ налог на 2015 год

(скачиваний: 186 чел.)

Ежегодно Вам по почте приходят налоговые уведомления по уплате земельного, имущественного, транспортного налогов.

К налоговому уведомлению прилагаются уже готовые платежные документы, по которым оплату можно произвести через банкоматы и терминалы, отделения банков, а также с помощью сервисов Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц и Уплата налогов физических лиц.

Обращаем внимание граждан, что к налоговому уведомлению прилагается заявление. В случае обнаружения налогоплательщиком в налоговом уведомлении неточностей или недостоверной информации о земельном участке, транспортном средстве, квартире или иной собственности, необходимо заполнить и направить в налоговый орган почтовым отправлением, либо направить в электронном виде через единый Портал Управления ФНС России при помощи электронного сервиса Обращение в ФНС России. либо принести лично в инспекцию ФНС по месту проживания.

Межрайонная инспекция ФНС России № 11 Краснодарского края находится по адресу: 353560, Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 7а. Местонахождение, график работы, реквизиты ИФНС и прочую информацию Вы сможете найти по ссылке ИФНС № 11.

В случае, если налог на имущество физических лиц, транспортный и земельный налог Вам не был исчислен по причине отсутствия в налоговом органе сведений о находящемся в собственности физического лица недвижимом имуществе и транспортном средственалоговый орган после получения таких сведений от регистрирующих органов вправе произвести перерасчет налога за три года, предшествующих году направления налогового уведомления.

Если налоговое уведомление налогоплательщиком не получено, следует обратиться в налоговый орган по вопросу получения налогового уведомления и платежного документа для оплаты.

В случае неуплаты каких-либо налоговых платежей, Вам будет направлено требование об уплате налога с начислением пени за неуплату налога в установленный срок. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Узнайте свою задолженность по налогам и пеням на едином Портале Федеральной налоговой службы России через электронный сервис Узнай свою задолженность.

Берегите бюджет своей семьи, платите налоги вовремя!

только для жителей Москвы и МО Берестов С.Н.

юрист на сайте Петровская Ю.А.

юрист на сайте Паутина Е.Ю.

юрист на сайте Демидова В.В.

юрист на сайте Соболев К.Ю.

юрист на сайте Абраменко А.Ю.

юрист на сайте Воевидка С.И.

юрист на сайте Ким Б.П.

юрист на сайте Горлышева Е.В.

юрист на сайте Семенов А.Ф.

юрист на сайте Чередниченко В.А.

юрист на сайте Сакунова Ю.А.

юрист на сайте ООО «ОРИОН»

Здравствуйте, уважаемый гость!

Сейчас на сайте 111 юристов.

Какой у Вас вопрос?

Законодательная основа пенсионных льгот по земельному налогу

Адрес: 352330 г. Усть-Лабинск, ул. Ленина, 38. каб. 3.15

Тел.: (861-35) 5-18-63

Начальник управления: Вьюркова Любовь Николаевна

Прием граждан: Еженедельно по средам с 15:00 до 17:00

Материалы управления экономики:

Законодательная основа пенсионных льгот по земельному налогу

Налогообложение физических лиц устанавливается, согласно Закону РФ О налогообложении физических лиц. Так, в качестве налогоплательщиков выступают лица, имеющие в собственности жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения. При этом необходимо обратить внимание на освобождение пенсионеров от указанных налогов. Чтобы получить такую льготу, необходимо просто предоставить подтверждающие данный факт документы в местную налоговую инспекцию.

Касательно земельных налогов необходимо отметить, что соответствующая обязанность возлагается на всех физических и юридических лиц. При этом льготы пенсионерам по земельному налогу могут быть предоставлены местным законодательством, так как прямого освобождения от такого налогообложения законодательство Российской Федерации не предусматривает. При этом, в связи с тем, что земельное налогообложение относится к местным налогам, органы местного самоуправления вправе устанавливать соответствующие льготы для пенсионеров и иных землепользователей.

Таким образом, льготы пенсионерам по земельному налогу находятся в прямой зависимости от того, где расположен соответствующий земельный участок. а также, что предписывает местное законодательство о пользовании земельными участками. Так, одни регионы могут устанавливать льготы для одиноко проживающих пенсионеров, другие для ветеранов и так далее. Таким образом, налоговая база может быть уменьшена в пределах до 25%, находясь в зависимости от кадастровой цены земли относительно каждого налогоплательщика. Примером может послужить Павлово-Посадский муниципальный район, который относится к Московской области.

Другие муниципальные образования могут предусматривать льготы пенсионерам по земельному налогу, если пенсионер, во-первых, имеет постоянную регистрацию на территории соответствующего округа, во-вторых, такой пенсионер-льготник должен быть неработающим, а также постоянно проживать на территории указанного округа. Кроме того, земельный участок, принадлежащий такому пенсионеру, должен относиться также к территории этого же округа. В качестве примера здесь можно отметить город Королев, расположенный в пределах территории Московской области. Причем в данном случае льгота, предусмотренная местным законодательством для пенсионеров касательно земельного налога, составляет 50% от всего предусмотренного на общих основаниях земельного налога. Кроме того, в данном случае участок земли, принадлежащий пенсионеру-льготнику, не может быть более 1200м2. Чтобы получить соответствующие пенсионные льготы, необходимо представить такие документы, как удостоверение пенсионера, личный паспорт, трудовую книжку либо иные документы, подтверждающие отсутствие у пенсионера работы.

Важно обратить внимание на рекомендации Министерства финансов России, касающиеся пользования правами на льготы по земельному налогу Российскими пенсионерами, согласно которым для получения таких льгот, прежде всего, нужно обратиться в представительные органы соответствующих муниципальных образований, на территории которых расположены земельные участки. При этом более подробную информацию, касающуюся содержания нормативных правовых актов в данной сфере, можно получить, воспользовавшись справочно-правовыми системами, в частности «Консультант плюсом», «Гарантом» и т.п.

В целом же, необходимо отметить, что для уменьшения базы налогообложения пенсионеров в области землепользования необходимо представить документы, которые подтверждают права на соответствующие льготы в налоговые органы, к ведению которых относится налогообложение соответствующих земельных участков. При этом список документов, как правило, находится в прямой зависимости от особенностей соответствующего земельного участка. Что касается порядка и сроков предоставления таких льгот, то это более подробно указано в нормативных правовых актах, которые издаются представительными органами соответствующего муниципального образования.

Льготы пенсионеру педагогу по выслуге лет

Как удалось педагогу с четырехлетним стажем войти в пятерку лучших учителей России?

номер 51, от 18 декабря 2018

Читайте в следующем номере «Учительской газеты»

III Всероссийский конкурс «Успешная школа» завершен. Мы выдохнули, подводим итоги, строим планы на будущее. И начинаем серию публикаций о победителях конкурса этого года. Открывает галерею самых успешных школ России – гимназия №3 города Самары. О крепких исторических корнях гимназии, ее особом французском духе и педагогическом «оркестре» – в очерке Ирины Димовой.

Обычно под Новый год мы публикуем детские письма Деду Морозу. Мы читаем их, умиляемся, смеемся и добреем душой. В этот раз решили от этой традиции отойти и попросили поделиться своими мечтами и ожиданиями учителей. Но, оказалось, взрослые и умудренные жизнью специалисты с многолетним стажем не чужды веры в новогоднее чудо. И это здорово! Потому что, на самом деле, без нее никуда. Ни детям, ни взрослым.

«Нужно адаптировать книги под современное клиповое мышление. Но это должно быть не краткое содержание, а именно качественно сделанная профессиональная адаптация. Правда, сейчас библиотеки очень много делают для того, чтобы переломить катастрофическую ситуацию с детским чтением. Устраивают конкурсы, квесты по книгам. В школьной библиотеке детей тоже всячески пытаются оторвать от телефонов и чем-то занять», — из интервью писательского дуэта Анны и Сергея Литвиновых.

Наши приложения

Льготы учителям-пенсионерам не отменены

Если отменены, смотрите выше

Пенсионеры свои льготы

Такое впечатление, что установленные советским режимом коммунальные льготы сельским учителям не дают покоя нынешним властям. Они не знают, что делать с этим социалистическим наследием. Отменить их вообще не поднимется рука ни у одного правителя, ведь недаром коммунальные льготы для сельских учителей являются, чуть ли не ровесниками революции.

Проблемы по оплате учительских коммунальных льгот были при всех постсоветских правителях: и при Ельцине, и при Путине, будут и при следующем.

Своему времени — свои проблемы. Попробуем обрисовать сложившуюся сегодня ситуацию.

Законом РФ «Об образовании» в пункте 5 статьи 55 определено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Читайте так же:  Мировой суд города усолье

Нормативными правовыми актами СССР предусматривалось, что такое же право сохраняется за педагогическими работниками, перешедшими на пенсию, если общий стаж работы в школах сельской местности составлял не менее 10 лет.

Под «бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением» понимается право педагогических работников, с учетом проживающих с ними членов их семей, проживать в жилых помещениях с отоплением и освещением бесплатно, т.е. без внесения платы за жилье (в том числе без внесения платы за излишки жилой площади), отопление (если отопление печное, то без оплаты топлива, которое должно доставляться на дом в готовом к употреблению виде) и освещение (не в целом за электроэнергию, а именно за освещение).

Федеральным законом от 06.05.2003 г. № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» субъектам РФ предоставлено право установить законодательными актами субъектов РФ размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании».

Таким образом, субъектам РФ предоставлено право определить порядок возмещения расходов на льготу по оплате жилья и коммунальных услуг, т.е. порядок ее финансового обеспечения в рамках межбюджетных отношений, а не сам порядок предоставления такой льготы, который установлен федеральным законодательством и является единым и общеобязательным для применения во всех субъектах РФ. Это положение, кстати, не раз подчеркивалась во многих судебных решениях.

А каков же сам порядок предоставления льгот, какова его нормативно-правовая база?

Законодательство — это совокупность всех нормативных правовых актов, принятых уполномоченными государственными органами. Федеральное законодательство составляют: Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иные нормативные правовые акты, в том числе нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, сохраняющие свое действие в установленном порядке.

До сих пор сохраняют свое действие целый ряд нормативных правовых актов бывшего Союза ССР.

Постановлением Совета Министров СССР в от 04.05.1971 г. №255 установлено, что за перешедшими на пенсию учителями, воспитателями, директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами их семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет.

Вышеуказанное положение было распространено также на:

— педагогических работников общеобразовательных школ всех типов, расположенных в поселках городского типа (рабочих поселках);

— директоров, заместителей директоров по учебно-производственной работе и учителей межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обеспечения и профессиональной ориентации учащихся, расположенных в сельской местности, и на проживающих с ними членов их семей (Распоряжением Совета Министров СССР от 23.05.1984 г. №1003-р);

— директоров, заместителей директоров по учебно-производственной работе и учителей межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, расположенных в поселках городского типа (рабочих поселках), и на проживающих с ними членов их семей (Распоряжением Совета Министров СССР от 23.05.1984 г. №1003-р);

— директоров, заместителей директоров, преподавателей, воспитателей, старших мастеров и мастеров производственного обучения сельских профтехучилищ и проживающих совместно с ними членов их семей, если общий стаж работы каждого из указанных работников в профтехучилищах и общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности, составляет не менее 10 лет (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.01.1975 г. №82 «О мерах по расширению сети средних сельских профессионально-технических училищ и по улучшению их работы», пункт 13);

— педагогических и руководящих работников дошкольных учреждений, находящихся в сельской местности, если общий стаж работы каждого из указанных работников в дошкольных учреждениях сельской местности составляет не менее 10 лет (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24.05.1982 г. №437 «О мерах по дальнейшему улучшению жилищных, коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения»).

Сохранение льгот по коммунальным услугам предусмотрено и для перешедших на пенсию педагогических, медицинских и руководящих работниками детских домов и домов ребенка и для проживающих с ними членами их семей, если общий стаж работы каждого из указанных работников в детских домах и домах ребенка, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), составляет не менее 10 лет (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24.01.1985 г. №85 «О мерах по улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах»).

В Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 22.06.2005 г. по делу №51-ГО5-15 подтверждено, что порядок реализации права педагогических работников сельской местности на жилую площадь с отоплением и освещением определен постановлениями Совмина СССР от 10.02.1948 г. №246 и от 04.05.1971 №255, которые в силу ст. 4 Закона РСФСР «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» являются действующими.

А теперь главное, что должно отложиться в голове простого учителя-пенсионера.

Статьей 153 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. установлено, что при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Кроме того, статья 8 Федерального закона от 29.12.2004 г.

№ 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусматривает, что до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Вот от этих двух постулатов и следует исходить, решая, нарушено ваше право, или нет. Если нарушено, можно смело обращаться в суд. Судами уже рассматривались дела об оспаривании законов субъектов РФ, которыми ограничивалось право на жилищно-коммунальные льготы перешедших на пенсию педагогов, проработавших свыше 10 лет в сельской местности. Нормы, ограничивающие права указанной категории граждан, признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ приняла Определение №86-ГО-30 от 01.02.2006 г. по делу «О признании недействующей ст. 3 Закона Владимирской области «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения отдельным категориям граждан» от 30 декабря 2004 года №255-ОЗ в части слов «в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом Владимирской области» в отношении лиц, указанных в п.1 ст.1″. В Определении указано, что право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением (т.е. без внесения платы за жилье, отопление и освещение) сохраняется за педагогическими работниками, проработавшими свыше 10 лет в сельской местности.

Мотивируя свои выводы, Верховный суд РФ указал, что в силу постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 28.05.1985 г. №154/12-22 «Об утверждении разъяснения «О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)» указанные меры социальной поддержки сохраняются и за работниками в сфере образования, вышедшими на пенсию.

15 февраля 2006 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ приняла Определение № 44-Г05-39 по делу «О признании недействующими отдельных норм Закона Пермской области от 30.11.2004 года № 1845-395 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилищно-коммунальных услуг».

В определении указано, что, устанавливая взамен натуральных льгот денежные компенсации, Законодательное Собрание Пермской области, существенно ограничило по сравнению с федеральным законодательством круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, определив дополнительные условия к педагогам, вышедшим на пенсию по виду назначенной пенсии и требуемому стажу работы в учебных заведениях, расположенных на территории Пермской области.

И далее отмечено, что Закон РФ «Об образовании» таких ограничений в отношении педагогических работников не предусматривает и не наделяет органы власти субъектов РФ правом устанавливать дополнительные условия предоставления мер социальной поддержки работникам образования.

Таким образом, педагогические работники, проработавшие в сельской местности не менее 10 лет и перешедшие на пенсию, имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Льготы им должны предоставляться в натуральном виде без каких-либо ограничений.

«Хотела решить свою проблему через суд. Меня лишили коммунальных льгот как пенсионерку в связи с принятием нового закона об оплате коммунальных услуг. Обратилась в коллегию адвокатов, там спросили, на кого я буду подавать исковое заявление. В прокуратуре сообщили, что они такие заявления не пишут. В здание суда меня вообще не пустили, объяснив, что консультации здесь не дают. У меня уже набежала огромная сумма задолженности. Получается замкнутый круг. Подскажите, к кому мне обратиться?»

. но за них придется

еще раз побороться

Если право педагогического работника, проработавшего в сельской местности не менее 10 лет и перешедшего на пенсию, нарушается принятым в субъекте РФ законом, то необходимо обращаться в суд с требованием признать такой нормативный акт противоречащим федеральному законодательству и не действующим полностью либо частично.

Во-первых, проверьте наличие у вас нормативных оснований, изложенных выше. Если действительно, лишение вас коммунальных льгот связано непосредственно с принятием закона об оплате коммунальных льгот, то смело можете обращаться в суд.

Конечно, одному учителю будет трудно соблюсти все формальности и составить необходимое заявление. Для упрощения решения вопроса есть два пути: обратитесь в коллегию адвокатов или в прокуратуру.

Проблемы, которые возникли у автора письма в коллегии адвокатов, думаю, связаны прежде всего с тем, что она недостаточно четко объяснила проблему, а принимавший ее адвокат не понял, о каком суде идет речь, поэтому и возник вопрос, на который не смогла ответить ни учительница-пенсионерка, ни адвокат: с кем судиться будем?

В данной ситуации речь идет об оспаривании нормативного правового акта органов государственной власти субъекта РФ, затрагивающего права, свободы и законные интересы гражданина.

В соответствии со статьей 26 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций, рассматриваются в качестве суда первой инстанции верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или судом автономного округа.

Заявление в рассматриваемом случае необходимо направлять именно в Ставропольский краевой суд. В заявлении нужно указать все свои доводы.

Второй путь — прокуратура. Тоже весьма странны доводы прокурорских работников, с которыми пришлось встречаться автору письма. Однако в рассматриваемом случае необходимо обращаться в Ставропольскую краевую прокуратуру.

На основании статьи 45 ГПК РФ в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан вправе обратиться прокурор. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, прокурор может и в определенных случаях должен писать подобные заявления.