Гарантии реализации трудовых прав работников в публично-правовом производстве

Автор: В.И. Симонов

В.И. Симонов, аспирант кафедры гражданского процесса и социальных отраслей права РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина

Гарантии реализации трудовых прав работников в публично-правовом производстве.

Трудовой кодекс Российской Федерации (ч. 1 ст. 1) в качестве цели трудового законодательства называет установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан. Вместе с тем в ч. 1 ст. 164 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что гарантиями в сфере труда являются средства, способы и условия, при помощи которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Таким образом, о гарантиях в трудовых отношениях можно говорить в широком и узком смысле. В широком смысле понятие «гарантии» включает в себя цели, задачи, а также принципы правового регулирования труда и представляет собой основы трудового законодательства, направленные на обеспечение возможности реализации работниками и работодателями, в том числе их представителями, предоставленных трудовых прав. В свою очередь в узком смысле гарантии в сфере труда призваны обеспечить сохранение за работником места работы, средней заработной платы и иных условий труда в случаях, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами и трудовыми договорами. В настоящей статье понятие «гарантии» будет применяться в широком смысле.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из принципов правового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений, является обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту. Приведенная норма-принцип выступает одной из гарантий реализации, в частности, работниками предоставленных им социально-трудовых прав.

Раздел XIII Трудового кодекса Российской Федерации посвящен защите трудовых прав и свобод работников и работодателей. При этом в силу ст. 2, 18, 45 (ч. 2) Конституции Российской Федерации работники вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом, тогда как работодатели для защиты своих прав могут использовать лишь способы, прямо предусмотренные законом.

Трудовой кодекс Российской Федерации (ч. 2 ст. 1) включает в предмет трудового права отношения по разрешению индивидуальных трудовых споров. В соответствии с ч. 1 ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальным трудовым спором признаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного правового акта, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. В настоящее время реализация норм трудового права происходит по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством, которое предусматривает возможность применения различных видов судебного производства (приказного, искового, публично-правового, особого). Содержание ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации, а также анализ указанных видов судебного производства позволяет сделать вывод о том, что рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров может иметь место лишь в исковом производстве.

Полную версию читайте в печатной версии журнала

Понятие трудовых отношений

  • Трудовое право
  • Предмет трудового права
  • Функции трудового права
  • Субъекты трудового права
  • Принципы трудового права
  • Источники трудового права

Понятие трудового отношения

Реализация (осуществление) технологического процесса на практике именуется ведением техпроцесса. Ведение техпроцесса — это сложная система общественно значимых связей работодателя и работников в производственном цикле получения полуфабрикатов, изделий, товаров, оказания услуг, выполнения работ. Эта система составляет содержание трудового отношения.

Трудовое отношение опосредуется социальными нормами, в том числе нормами законодательства о труде. В производственных коллективах также действуют обычаи, традиции, нормы общественных организаций, например религиозные.

Социальные нормы — это установленные определенными структурами гражданского общества, государством правила поведения людей, обеспеченные общественно значимым механизмом реализации. Среди них следует выделять систему социально-трудовых норм, которые программируют поведение участников процесса труда, в частности работодателя и работника.

Социально-трудовые нормы содержат информацию о правилах, в которых программируется, заранее задается вариант общественно значимого возможного или обязательного поведения наемного работника и работодателя в организации, а также последствия несоблюдения этих правил. Применение, исполнение, использование участниками совместного, подчиненного работодателю труда социально-трудовых норм обычно называется их реализацией.

В ТК РФ трудовые отношения определяются как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату определенной работы на условиях, предусмотренных локальными нормами, законодательством о труде (ст. 15).

Стороны трудового отношения

Сторонами трудового отношения, как правило, являются работодатель и работник, реже коллектив работников. Еще в ст. 30 Кодекса законов о груде РСФСР (далее — КЗоТ РСФСР) 1922 г. было закреплено, что трудовые отношения могут возникать у работодателя как «с отдельными липами, так и группами их (артели и пр.)».

Определение стороны трудового отношения нашло закрепление в ст. 20 ТК РФ. Работодатель — физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Содержание трудового отношения

Содержанием трудового отношения в литературе называют совокупность прав и обязанностей его сторон. Точнее было бы говорить не о суммативном объединении прав и обязанностей, а об их системе. Любое трудовое отношение — это социальная система, состоящая из определенных элементов, частей. Было бы ошибочным рассматривать ее как стабильное сочетание (объединение) элементов. Тем более если к ее элементам относить права и обязанности сторон. Дело в том, что трудовое отношение как система динамично, дискретно. О его стабильности можно судить только в определенный период времени. На практике у сторон трудового отношения перманентно возникают новые права и обязанности, частично или полностью погашаются уже существующие. Во многом это зависит от техпроцесса труда (основного и дополнительных). Работодатель не только совершенствует техпроцесс, но и в зависимости от цели производства осуществляет замену предмета, орудий труда, меняет работников, ставит перед ними ежедневно задачи, которые они должны решать в течение производственного цикла или отдельной его операции. В зависимости от этого изменяются круг обязанностей работника, объем и содержание требований работодателя, которые предъявляются им к работнику.

Ведение техпроцесса в организации — не абстракция, а реальность, обусловливающая содержание трудового отношения. Это конкретные отношения работодателя и подчиненных ему наемных работников. С этих позиций они должны составлять содержание трудового отношения. Права и обязанности сторон в системе трудового отношения выполняют роль социального механизма, который обеспечивает динамику этого отношения.

Фактическое содержание трудового отношения объективируется в трудовой деятельности работодателя и наемного работника: трудовых действиях (бездействии), взаимодействии в процессе производства, трудовых поступках и проступках, которые так или иначе опосредуются в социально-трудовых нормах, в том числе в законодательстве о труде.

Трудовое действие — это правовая форма проявления трудовой деятельности участников наемного труда, предполагающего использование наемным работником предмета и орудия труда, необходимого для его обработки, в целях получения запрограммированного работодателем производственного результата. Это активное, результативное участие наемного работника в ведении техпроцесса по указанию и под контролем работодателя, его представителей.

Трудовое бездействие также является важным элементом процесса наемного труда. Его следует отличать от правонарушения. При изготовлении товара, выполнении работ, оказании услуг действующим законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами, в том числе документами техпроцесса, предусматриваются запреты, смысл которых сводится к соблюдению работником правил, запрещающих ему выполнять определенные трудовые действия.

Трудовое бездействие, так же как и трудовое действие, — это правомерное поведение наемного работника, обеспечивающее эффективность, результативность его участия в ведении технологического процесса.

Трудовое взаимодействие субъектов наемного совместного труда — особая правовая форма трудовой деятельности. Трудовое взаимодействие предполагает сотрудничество равных по статусу участников процесса производства. Оно возникает, развивается и реализуется по схеме «работник — работник» или «представители работников — работодатель (его представители)». Трудовое взаимодействие проявляется в координации, взаимопомощи, взаимозаменяемости работников в необходимых случаях в процессе их трудовой деятельности. В локальных нормативных правовых актах (должностных инструкциях, положениях о структурных подразделениях организации и др.) нередко предусматривается специальный раздел об отношениях должностных лиц с другими работниками, равными им но статусу. В прошлом веке на всех, а в настоящее время на средних и крупных предприятиях положения о таких отношениях закрепляются в специальных актах о соревновании работников и коллективов, в положениях о наставничестве и т. п.

Трудовой проступок в отличие от других видов трудовой деятельности нарушает требования трудоправовых норм. Это обычно отступление (отклонение) от внутреннего трудового распорядка организации, неисполнение или ненадлежащее выполнение наемным работником своих трудовых обязанностей. Трудовой проступок, влекущий применение работодателем мер пресечения и мер защиты, не всегда является трудовым правонарушением наемного работника. Выпуск бракованной продукции, например, может стать основанием для отстранения работника от дальнейшего выполнения порученной ему работы. Но причинами брака могут быть и нерадивость наладчика, ремонтировавшего данный станок, и поставка некачественного сырья, и использование некачественного инструмента.

Стало быть, социально-трудовые нормы регулируют не абстрактные, сформулированные наукой, а конкретные по форме и содержанию связи, возникающие в процессе наемного труда. Они составляют вполне понятное и работнику, и работодателю, и студенту, и преподавателю содержание трудового отношения, обретающее «плоть и кровь» в формах трудовой деятельности, в конкретных трудовых действиях, взаимодействии, трудовых поступках и проступках.

Реализация принципов трудового права через права и обязанности субъектов

Нормы-принципы трудового права реализуются через права и обязанности работодателей, работников и других субъектов трудового права.

Принцип свободы труда и запрещения принудительного труда позволяет работникам свободно распоряжаться своими способностями к труду, а также отказываться от выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, в частности неоплаченной работы. В свою очередь, работодатель обязан не чинить препятствий работникам при распоряжении своими способностями к труду, в том числе при решении вопроса об увольнении работника по собственному желанию, а также не допускать привлечения работников к принудительному труду. В силу ст. 2 Конституции РФ обязанность по обеспечению данного права работников возлагается на государственные органы.

Читайте так же:  Образец заявления за свой счет на 2 недели

Принцип зашиты от безработицы и содействия в трудоустройстве реализуется через право граждан обратиться в органы государственной службы занятости с целью получения подходящей работы, а при ее отсутствии пособия по безработице. Тогда как у службы занятости возникает обязанность предоставить гражданину подходящую работу, а при ее отсутствии — выплатить пособие по безработице и предоставить иные предусмотренные законодательством льготы.

Принцип обеспечения справедливых условий труда включает право работников на получение работы, отвечающей требованиям безопасности и гигиены, и на ограничение времени работы. Работодатель призван обеспечить безопасность работника на его рабочем месте и использовать труд работника в рамках установленной продолжительности рабочего времени. На основании ст. 2 Конституции РФ полномочные государственные органы обязаны обеспечить реализацию и данного права работников.

Принцип равенства прав и возможностей работников реализуется через право работников требовать соблюдения равенства при применении норм трудового права и продвижении по службе. В свою очередь, на работодателей данный принцип возлагает обязанность по соблюдению равенства прав и возможностей работников. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ полномочные государственные органы обязаны обеспечить реализацию права граждан на равные возможности в сфере трудовых отношений.

Принцип обеспечения своевременной, справедливой и достойной оплаты труда реализуется через право работников на получение заработной платы. Работодатели обязаны обеспечить получение работниками своевременно справедливой и достойной оплаты труда. Полномочные государственные органы на основании ст. 2 Конституции РФ должны обеспечить соблюдение работодателями данной обязанности.

Принцип равной оплаты за труд равной ценности реализуется путем предоставления работникам права на получение равной оплаты за труд равной ценности. Тогда как работодатели обязаны не допускать нарушения права работников на равную оплату за труд равной ценности. Полномочные государственные органы в силу требований ст. 2 Конституции РФ обязаны обеспечить предоставление работникам права на равную оплату за труд равной ценности.

Принцип запрещения дискриминации при регулировании трудовых отношений реализуется через обязанность работодателей, других лиц, применяющих нормы трудового права, не допускать необоснованного умаления прав и свобод в сфере труда, а также через право работников требовать соблюдения своих интересов и их защиты от дискриминационных действий.

Принцип создания объединений по защите прав и интересов в процессе трудовой деятельности реализуется через право работников и работодателей создавать объединения для защиты своих интересов, а также через обязанность не препятствовать созданию и деятельности указанных объединений. В частности, представители работодателей не вправе создавать препятствия в законной деятельности объединений работников, государственные органы не должны вмешиваться в работу объединений, представляющих работников и работодателей.

Принцип участия работников в управлении организацией означает наличие права у работников и их представителей принимать участие в управлении организацией в установленных правовыми актами формах и возникновение у работодателей обязанности по обеспечению такого участия.

Принцип сочетания государственного и договорного регулирования трудовых отношений влечет возникновение у представителей работодателя обязанности по соблюдению установленного полномочными государственными органами минимума трудовых прав, а также предоставление работодателям и работникам возможности улучшить положение работников по сравнению с этим минимумом путем заключения договоров о труде.

Принцип ведения коллективных переговоров предполагает наличие права у работников и работодателей инициировать коллективные переговоры и корреспондирующей ему обязанности приступить к таким переговорам после получения соответствующего приглашения.

Принцип обязательного возмещения вреда, причиненного работнику в процессе трудовой деятельности, состоит из права работников требовать данного возмещения и обязанности работодателя возместить причиненный по его вине вред.

Принцип установления государственных гарантий прав работников и государственного контроля за их соблюдением предполагает наличие у работников права требовать соблюдения установленных государством гарантий и корреспондирующей ему обязанности государственных органов по контролю за соблюдением трудового законодательства по обеспечению их реализации.

Принцип защиты трудовых прав реализуется через право участников трудовых отношений требовать защиты своих законных интересов и корреспондирующую ему обязанность государственных органов, в том числе суда, обеспечить их соблюдение.

Принцип обеспечения права на ведение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, означает возникновение у заинтересованных лиц права требовать защиты своих интересов и корреспондирующей ему обязанности по урегулированию трудового спора полномочными органами и установленными законодательством способами.

Принцип выполнения работником возложенных на него трудовым договором обязанностей предполагает наличие у работника права выполнять лишь возложенные на него трудовым договором обязанности и корреспондирующей ему обязанности представителей работодателя обеспечивать работника работой, обусловленной трудовым договором.

Принцип профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства состоит из права профсоюзов осуществлять данный контроль по отношению к условиям труда своих членов и корреспондирующей ему обязанности представителей работодателя не чинить препятствий в его проведении.

Принцип обеспечения достоинства работников в процессе трудовой деятельности предполагает возникновение у работников права на обращение со стороны представителей работодателя, которое не допускает умаления человеческого достоинства, и корреспондирующей ему обязанности представителей работодателя не совершать действий, ущемляющих достоинство работников.

Принцип обеспечения обязательного социального страхования работников состоит из права работников на данное страхование и обязанности работодателей и полномочных государственных органов обеспечить предусмотренное действующим законодательством страхование работников.

Принцип защиты трудовых прав не запрещенными законом способами состоит из права работников осуществлять такую защиту и обязанности работодателей не препятствовать реализации работниками данного права, а также обязанности государственных органов по обеспечению реализации указанного права работниками.

Таким образом, нормы-принципы трудового права реализуются через права и обязанности работников и работодателей, а также других субъектов трудового права.

Аналогичным образом реализуются и нормы-принципы отдельных институтов трудового права, которые рассмотрены нами в третьем параграфе настоящей главы.

В связи с изложенным следует иметь в виду, что нормы-принципы должны быть использованы при принятии любого правоприменительного решения. На их основании возникают конкретные права и обязанности. Причем другие нормы подлежат применению в части, не противоречащей нормам-принципам.

Учебник «Трудовое право России» Миронов В. И.

Основные гарантии государства в реализации права граждан на свободный труд в РФ

Секция: Юриспруденция

XXXVIII Студенческая международная заочная научно-практическая конференция «Молодежный научный форум: общественные и экономические науки»

Основные гарантии государства в реализации права граждан на свободный труд в РФ

Одной из главных функций трудового права в области трудовых отношений является закрепление, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина в сфере труда. Принцип свободы труда во всех странах для большинства работоспособного населения реализуется через трудовой договор и отражается в свободе заключения трудового договора. Первоочередная задача и неотъемлемая часть экономической и социальной политики государства — это проведение политики содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

В Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. В обязанность государства входит признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Положение Статья 7 Конституции РФ является одним из основных принципов современного демократического правового государства. В соответствии с ней, Российская Федерация – социальное государство, а значит политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Российская Федерация принимает на себя обязательства по международным документам в области прав в сфере труда. Составной частью правовой системы РФ признаются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.

Поэтому одной из главных функций трудового права в области трудовых отношений является закрепление, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина в сфере труда.

Как предмет совместного ведения трудовое законодательство РФ и ее субъектов связано с активным правым творчеством субъектов РФ. Из-за этого возникают сложности в правом применении и иногда приводит к игнорированию установленных федеральными законами трудовых прав и гарантий работников.

Исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду принадлежит гражданам Российской Федерации. Поэтому принуждение к труду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Так, например, при совершении человеком или гражданином преступления, суд может лишить граждан возможности на определенный срок занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. [1, c. 29]

Государство не может привлечь к административной и иной ответственности граждан, которые не заняты в трудовой деятельности.

Гражданам Российской Федерации государство гарантирует:

1. свободу выбора рода деятельности, в том числе работы с разными режимами труда;

2. охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде;

3. бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

В трудовом законодательстве Российской федерации закреплен принцип свободы труда. Этот принцип дает возможность вообще не работать, или же заниматься деятельностью, на которую не распространяются нормы трудового права. Принцип свободы труда, как показывает практика, во всех странах для большинства работоспособного населения реализуется через трудовой договор и отражается, в частности, в свободе заключения трудового договора [2, c. 3035].

Предметом исследования многих ученых является трудовой договор, как центральный институт трудового права. Но вопросы, касающиеся обеспечения прав и свобод человека в трудовом праве недостаточно изучены и исследованы Наряду с этим нарушение прав и свобод в сфере трудовой деятельности фактически не дает возможность гражданину воспользоваться своими способностями к труду.

В прошлом столетии, когда фактически государство было единственным работодателем, такой проблемы не было. Конечно, были случаи, когда возникали споры о необоснованном отказе в приеме на работу и не заключении трудового договора. Но все же, в действительности гарантировались права личности в данной сфере.

Особо важной и острой эта проблема становится в настоящее время, когда в Российской Федерации складываются и развиваются рыночные отношения и происходит реформирование законодательства.

Читайте так же:  Статья 244 ук рф

Регулировать права и свободы в сфере труда крайне важно, так как эта сфера является основной в жизнедеятельности человека и гражданина.

Право на труд является важнейшим правом человека и гражданина в сфере труда. Оно включает право человека самостоятельно зарабатывать себе на жизнь трудом, своими способностями и умениями [3, с.11]. Поэтому государству необходимо давать стартовые возможности человеку и гражданину для осуществления трудовой деятельности и устанавливать юридические гарантии и правовые принципы для реализации работниками своих социально-экономических прав [4, c.67]. В Российской Федерации провозглашается недопустимость принудительного труда и дискриминации в сфере труда (на территории РФ действует Конвенции МОТ № 111 «О дискриминации в области труда и занятий».

Первоочередная задача и неотъемлемая часть экономической и социальной политики государства – это проведение политики содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости. В Трудовом кодексе РФ последовательно проводится идея обеспечения государственных гарантий трудовых прав. Целями трудового законодательства признается установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, а также защита прав и интересов работников и работодателей в сфере трудовых отношений.

В настоящее время отсутствует законодательное определение понятия «защита трудовых прав».

В широком смысле под защитой трудовых прав работников понимается любого рода деятельность, совершаемая субъектами в интересах работников и способствующая улучшению условий их труда [6, c.570].

Защиту трудовых прав в узком смысле определяют, как деятельность, реализующую право, которая осуществляется в установленном законом порядке работником и уполномоченными органами, выражаемая в применении правовых мер к работодателю, который не выполняет возложенные на него обязанности [5, c.3].

В России действуют центры занятости населения. В частности, в Краснодарском крае действует государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара». Казенное учреждение признано способствовать:

1) реализации политики в области трудовых отношений на территории Краснодарского края;

2) содействия занятости населения и защиты от безработицы;

3) обеспечению реализации государственных гарантий в трудовой деятельности гражданина и человека;

4) созданию условий для максимального развития негосударственных предприятий на территории Краснодарского края (подбор работников) [5, c.10].

Таким образом, в условиях глобализации вмешательство государства в трудовые отношения и трудовую деятельность человека, и гражданина крайне необходима. Следует подчеркнуть, что к основным правам человека относится и право на труд, а трудовое законодательство Российской Федерации содержит принципы и нормы отношений в сфере труда, что необходимо для граждан социального законодательства. Это является показателем цивилизованного государства, воздействует на эффективность экономики и материальную составляющую жизни граждан страны.

Источники, реализация и защита трудовых прав работников

(Репринцев Д. Д.) («Трудовое право», 2006, N 5) («Трудовое право», 2006, N 7) Текст документа

ИСТОЧНИКИ, РЕАЛИЗАЦИЯ И ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ

Репринцев Дмитрий Дмитриевич, доцент Воронежской государственной лесотехнической академии.

Конституция Российской Федерации (ст. 37) закрепила за каждым из граждан право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Это означает, что с возникновением трудовой правосубъектности каждый гражданин обретает правовой статус субъекта трудового права.

Следует заметить, что правовой статус гражданина как субъекта трудового права отличается от правового статуса работника. Дело в том, что гражданин становится субъектом трудового права до возникновения его трудовых отношений, т. е. еще на стадии поиска работы. Поэтому его правовой статус, являясь общим для всех граждан, определяет правовое положение физического лица как потенциального работника. Правовой статус работника, приобретаемый гражданином после заключения трудового договора, определяет его правовое положение по отношению к конкретному работодателю, у которого он трудится. Правовой статус субъектов трудового права включает ряд элементов: трудовую правосубъектность, основные права и обязанности, юридические гарантии прав и обязанностей, ответственность за надлежащее исполнение трудовых обязанностей. Однако одной из важнейших правовых категорий, характеризующих граждан как субъектов трудового права, являются их трудовые права, которые, наряду с другими правами, находятся под охраной закона. Основные права граждан в сфере труда закреплены в ст. 37 Конституции РФ. Поскольку правовой статус гражданина как субъекта трудового права с приемом его на работу сливается с правовым статусом работника, трудовые права гражданина трансформируются в трудовые права работника. Конкретизируя ст. 37 Конституции РФ, Трудовой кодекс РФ (далее — ТК РФ) закрепляет основные трудовые права работника. Предусмотренные ст. 21 ТК РФ основные трудовые права работников являются статутными (базовыми). Это общие права, относящиеся ко всем работникам. В случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами и законами субъектов Федерации, перечень этих прав может быть дополнен. Так, дополнительные права сторон трудовых отношений установлены непосредственно в разделе XII ТК РФ, посвященном особенностям регулирования труда отдельных категорий работников. Дополнительные права могут быть установлены и в порядке договорного регулирования путем их закрепления в правовых актах социального партнерства (коллективных договорах, соглашениях). В зависимости от характера выполняемых работниками функций, условий выполняемой работы и других обстоятельств трудовые права в конкретных трудовых отношениях могут уточняться и детализироваться в правилах внутреннего трудового распорядка организаций, уставах и положениях о дисциплине, трудовых договорах. Обязательным условием при этом является строгое соблюдение требования о том, что корректировка основных прав не должна снижать уровень прав и гарантий, установленных трудовым законодательством. Таким образом, источниками прав работников могут быть не только законодательство о труде, но и воля самих сторон трудового правоотношения. И тем не менее в системе источников трудовых прав работников особое место занимает законодательство о труде. Субъективные права и обязанности, непосредственно вытекающие из закона, представляют ядро правового статуса работника как субъекта трудового права. Именно статутные права и обязанности устанавливают для работника границы возможного и должного поведения в трудовых отношениях с работодателем. Ст. 21 ТК РФ, кроме прав работников, предусматривает и их основные обязанности. Изложение прав и обязанностей в одной статье подчеркивает их неразрывность: обязанность — составная часть правового статуса любого субъекта права. Да это и понятно: нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны его права без обязанностей. Подобным образом ст. 22 ТК РФ устанавливает права и обязанности работодателя. Анализ содержания основных прав и обязанностей работников и работодателя, установленных ст. 21 и 22 ТК РФ, показывает, что у работников преобладают права, а у работодателя — обязанности. Численное соотношение прав и обязанностей у работников составляет 14:7, у работодателя — 6:15. По существу, большинство обязанностей работодателя прямо направлено на обеспечение реализации прав работников. В этой связи правам работников, предусмотренным в ст. 21 ТК РФ, корреспондируются соответствующие обязанности работодателя, закрепленные в ст. 22 ТК РФ. Такая взаимосвязь прав работников и обязанностей работодателя и их численное соотношение обеспечивают сбалансированность интересов сторон. Поскольку в экономическом и социальном отношении работодатель является более сильной стороной, в целях полного обеспечения реализации прав работников он должен иметь как более широкий круг обязанностей перед работниками, так и определенные ограничения в возможностях злоупотребления своими правами. Обеспечение трудовых прав работников рассматривается в контексте основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. А как известно, под такими принципами понимаются исходные начала, содержание права, его сущность и назначение в обществе. Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений установлены ст. 2 ТК РФ. В зависимости от сферы действия и их целевого назначения эти принципы можно подразделить на несколько групп : ——————————— См.: Молодцов М. В., Головина С. Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА, 2003. С. 33.

1. Принципы, обеспечивающие свободу труда, равенство прав и возможностей работников, в том числе равенство возможностей без всякой дискриминации в продвижении по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также право на профессиональную подготовку и переподготовку. 2. Принципы, устанавливающие запрет на действия, препятствующие осуществлению принципов, входящих в первую группу, т. е. запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда. 3. Принципы, обеспечивающие право на справедливые условия труда: — право на условия труда, отвечающие требованиям охраны труда; право на отдых, включая ограничение продолжительности рабочего времени; — право на справедливую заработную плату и своевременное ее получение. 4. Принципы, обеспечивающие демократические начала в регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений и в управлении трудом: — право работников на участие в управлении организацией; — право на участие работников и работодателей в договорном регулировании отношений в сфере труда. 5. Принципы, обеспечивающие защиту прав и интересов субъектов трудовых и непосредственно связанных с ними отношений: — право работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них, и аналогичное право работодателей на создание объединений работодателей и членство в них; — установление государственных гарантий по обеспечению признания, соблюдения и защиты прав работников и работодателей, осуществлению государственного надзора и контроля за их соблюдением, обеспечению права каждого на защиту государством его прав и свобод, в том числе в судебном порядке; — право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку в порядке, установленном федеральным законом. 6. Принципы, устанавливающие взаимосвязанные права сторон, направленные на обеспечение реального исполнения обязанностей каждой из сторон трудового договора перед другой стороной: — право работодателя требовать от работников исполнения трудовых обязанностей и обязанностей бережного отношения к имуществу работодателя; — право работников требовать от работодателя исполнения его обязанностей по отношению к работникам, соблюдения законодательства о труде и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в том числе право представителей работников осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства о труде, условий коллективных договоров и соглашений и иных актов, содержащих нормы трудового права. В рассмотренных принципах правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними иных отношений отражаются не только основные субъективные права и обязанности в сфере труда, но и их юридические гарантии. Именно поэтому формулировки десяти из девятнадцати принципов (ст. 2 ТК РФ) начинаются со слова «обеспечение». Эти принципы конкретизируются и обеспечиваются различными институтами трудового права, нормы которых в своем большинстве являются гарантиями обеспечения реализации трудовых прав работников. Как известно, под юридическими гарантиями трудовых прав понимаются организационно-правовые средства, установленные трудовым законодательством для надлежащей реализации этих прав, а также их защиты. Механизм воздействия юридических гарантий заключается в том, что, будучи выраженными в правовых нормах, они либо способствуют оптимальной свободе действий работника по осуществлению своих правомочий, либо под угрозой применения санкций побуждают обязанных лиц к выполнению требований уполномоченного субъекта. В одних случаях трудовые гарантии предупреждают нарушения обязанными субъектами трудовых прав, в других — устанавливают границы действий обязанных лиц, в третьих — обеспечивают возможность своевременного обжалования действий, нарушающих права, в четвертых — обеспечивают возмещение виновными лицами материального ущерба, вызванного нарушением ими прав. При этом характерной особенностью юридических гарантий осуществления трудовых прав является участие в защите этих прав профсоюзов как законных представителей прав и интересов работников. Гарантии трудовых прав работников по своему содержанию и способам осуществления подразделяются на материально-правовые и процессуальные, а по целевому назначению — на гарантии реализации трудовых прав и гарантии охраны этих прав . К гарантиям реализации трудовых прав относятся, например, нормы, регулирующие деятельность органов государственной службы занятости по подбору подходящей работы обратившимся к ней безработным гражданам. Примером гарантий охраны трудовых прав являются нормы, устанавливающие запрещение необоснованного отказа в приеме граждан на работу (ст. 64 ТК РФ), запрещение требования о выполнении работы, не обусловленной трудовым договором (ст. 60 ТК РФ). К гарантиям охраны трудовых прав работников относятся также нормы, предусматривающие возможность работников обращаться в органы по рассмотрению трудовых споров за защитой и восстановлением нарушенных прав, например, в случае отказа в заключении трудового договора (ч. 6 ст. 64 ТК РФ). ——————————— См.: Трудовое право: Учебник / Под ред. О. В. Смирнова. М.: ООО «ТК Велби», 2003. С. 75.

Читайте так же:  Социальная пенсия хмао

Полнота реализации трудовых прав работников во многом зависит от совершенства предусмотренной законом системы их защиты. При этом под защитой права понимается устранение препятствий в его осуществлении либо восстановление нарушенного права и возмещение причиненного этим нарушением ущерба. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Причем каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В порядке развития и конкретизации этого положения ТК РФ ввел понятие «защита трудовых прав работников» (раздел XIII). К сожалению, ТК РФ не дает определения этого понятия. Очевидно, под защитой трудовых прав работников следует понимать совокупность материально-правовых мер, организационных и процессуальных способов пресечения и предупреждения нарушений трудового законодательства, восстановления нарушенных трудовых прав граждан и возмещения ущерба, понесенного вследствие таких нарушений . ——————————— См.: Трудовое право России: Учебник / Под ред. С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. М.: Юристъ, 2002. С. 523.

Целью защиты трудовых прав работников является обеспечение реализации трудовых прав работников, установленных в порядке законодательного и договорного регулирования трудовых отношений. Согласно ст. 352 ТК РФ основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются: — государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства; — защита трудовых прав работников профессиональными союзами; — самозащита работниками трудовых прав. Первый из этих способов предполагает защиту трудовых прав, осуществляемую государством, второй — обществом в лице профессиональных союзов, третий — самим работником. Необходимо отметить, что самозащита является новым для трудового законодательства способом защиты трудовых прав работников, введенным впервые Трудовым кодексом. Однако ТК РФ также не дает определения понятия самозащиты. Кроме того, вопреки названию ст. 379 ТК РФ, сформулированному как «Формы самозащиты», она предусматривает лишь одну форму — отказ от выполнения трудовых обязанностей, приводя при этом всего два случая, в которых работник может отказаться от выполнения работы: не предусмотренной трудовым договором и непосредственно угрожающей жизни и здоровью работника. Между тем к формам самозащиты, очевидно, нужно отнести отказ работника от выполнения и других незаконных распоряжений работодателя, например о досрочном выходе на работу из отпуска, о привлечении к сверхурочной работе и др. Самозащита может быть использована и в случае необеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также в случае поручения работы с вредными, опасными или тяжелыми условиями труда, не предусмотренными трудовым договором. Особое внимание заслуживает такая форма самозащиты, как приостановка работы в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней (ст. 142 ТК РФ). При этом работник вправе не выходить на работу до выплаты ему задержанной суммы (ст. 57 Постановления N 2 Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г.). Следует отметить, что право приостановки работы в указанном случае специалистами толкуется неоднозначно. Высказывается сомнение в корректности норм ст. 142 ТК РФ, устанавливающей право на приостановку работы, как впрочем, и в законности права невыхода на работу лиц, приостановивших ее . Такое мнение не лишено оснований. ——————————— Ершов В. Применение трудового права // Законность. 2004. N 6. С. 22.

Но поскольку ст. 142 ТК РФ существует, а судебная практика признает законным невыход работников на работу, хотелось бы коснуться гарантий реализации этого права. Дело в том, что механизм реализации права работника на отказ от работы в случае нарушения сроков выплаты заработной платы, по существу, не определен. Статья 142 ТК РФ не дает ответа на вопрос: подлежит ли оплате время приостановки выполнения трудовых обязанностей и в каком объеме. Без решения этого вопроса, как отмечают специалисты, самозащита работника от грубого нарушения его прав фактически превращается в отпуск без сохранения заработной платы . ——————————— Совершенствование законодательства о труде: теоретические проблемы // Журнал российского права. 2004. N 7. С. 64.

Как способ защиты прав и законных интересов работников, самозащита заключается в самостоятельных активных действиях работника по охране своих прав, жизни и здоровья без обращения в органы по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства. Прибегают к самозащите при наличии грубого нарушения трудовых прав работника, указанного в законе. При этом в одних случаях закон прямо устанавливает отказ от работы (ст. 219 ТК РФ), в других — такой отказ как средство пресечения нарушения трудовых прав вытекает из закона (ст. 221 ТК РФ), в-третьих — отказ допускается при действиях или распоряжениях работодателя, запрещенных законом (ст. 64 или 60 ТК РФ соответственно). Эффективным способом защиты трудовых прав работников является обращение их в органы по разрешению трудовых споров, и это обращение, по существу, также является формой самозащиты. В случае установления фактов нарушения трудовых прав эти органы принимают решения, содержащие соответствующие меры защиты трудовых прав. Эти меры представляют собой предписания, подлежащие обязательному для работодателя исполнению. В частности, в порядке защиты нарушенных трудовых прав работников на работодателя может быть возложена обязанность: — заключить трудовой договор с лицом, которому в этом было отказано; — восстановить на прежней работе работника, незаконно уволенного или переведенного на другую работу; — выплатить средней заработок работнику за время вынужденного прогула (при незаконном увольнении) или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы (при незаконном переводе на другую работу), а также в других случаях незаконного лишения работника возможности трудиться; — возместить материальный ущерб, причиненный имуществу работника, или в связи с задержкой выплаты заработной платы; — возместить работнику денежную компенсацию морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя; — выплатить работнику денежные суммы, необоснованно удержанные из заработной платы, компенсационных или других выплат; — предоставить работнику установленные в законодательном или договорном порядке трудовые льготы, время отдыха, условия труда. В практике разрешения трудовых споров возможны и другие решения о восстановлении нарушенных прав работников, такие, как: — признание срочного трудового договора, заключенного без законного на то основания, заключенным на неопределенный срок; — изменение формулировки причины и даты увольнения; — изменение внесенных в трудовую книжку работника неправильных или неточных записей; — отмена дисциплинарного взыскания, наложенного с нарушением закона, и др. Из изложенного следует, что для обеспечения реализации трудовых прав работников законодательство располагает большим арсеналом правовых средств. Однако на практике наблюдается разрыв между установленными гарантиями трудовых прав и фактическими возможностями работников по их реализации. Не случайно в последнее время уровень защищенности лиц наемного труда существенно снизился. Особенно это характерно для работников, состоящих в трудовых отношениях с организациями частной формы собственности. Зачастую работодатели, вопреки требованиям законов, бесцеремонно навязывают свою волю работникам, лишая их тем самым трудовых прав. Поскольку работник является наиболее слабозащищенной стороной трудовых отношений, особую значимость приобретает повышение эффективности государственной и общественной защиты его трудовых прав, что немыслимо без усиления контрольно-надзорной функции государства и профессиональных союзов в сфере труда. В целях полного обеспечения реализации трудовых прав работников возникает необходимость в более активном применении со стороны контролирующих и правоохранительных органов системы мер, направленных на выявление нарушений трудового законодательства, своевременное их пресечение и привлечение лиц, виновных в совершении правонарушений, к ответственности. Следует иметь в виду, что установленная законом ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, является одной из существенных гарантий защиты трудовых прав работников от произвола и нарушений со стороны работодателя.