Информирован — Вооружён!

Требования к экспертам-аудиторам по подтверждению соответствия продукции

Эксперт-аудитор — специалист, обладающий познаниями, навыками и опытом работы в области подтверждения соответствия. Экспертом-аудитором может далеко не каждый желающий и не только потому, что существуют высокие требования к кандидатам на получение квалификационного аттестата, необходимого для аудиторской деятельности. Специалист, решивший стать экспертом-аудитором, должен обладать большим объемом знаний в области подтверждения соответствия.

Кандидат в эксперты-аудиторы должен иметь высшее образование, соответствующего заявляемому направлению аттестации или высшего образования по специальности стандартизация, сертификация и метрология (по отраслям) либо в случае, если образование не соответствует заявляемому направлению аттестации, наличие стажа работы не менее пяти лет в качестве эксперта-аудитора по заявляемому направлению аттестации. Стаж работы по специальности не менее пяти лет, из которых не менее двух лет в заявляемом направлении аттестации или не менее пяти лет стажа работы в заявляемом направлении аттестации.

Кандидат в эксперты-аудиторы должен быть: объективен, принципиален, организован, ответственен, коммуникабелен, доброжелателен, уметь анализировать, логически обосновывать и аргументировано отстаивать свое мнение, беспристрастен в оценке фактических данных, способен преодолевать препятствия, придерживаясь запланированного хода действий, способен адаптироваться к меняющимся обстоятельствам, быстро и четко выражать мысли.

Кандидаты в эксперты-аудиторы должны пройти курсы подготовки или повышения квалификации в заявляемом направлении аттестации. Сроки проведения курсов по подготовке, переподготовке физических лиц, претендующих в эксперты-аудиторы по подтверждению соответствия продукции составляют не менее 80 академических часов. Физические лица, ранее аттестованные, проходят повышение квалификации в объеме не менее 40 академических часов. При отсутствии в Республике Казахстан условий для прохождения курсов по подготовке, переподготовке по новым направлениям аттестации, допускается прохождение курсов за пределами Республики Казахстан в объеме не менее 40 академических часов.

Кандидаты в эксперты-аудиторы должны пройти стажировки в заявляемом направлении аттестации у эксперта-аудитора, аттестованного в качестве эксперта-аудитора в государственной системе технического регулирования Республики Казахстан и работающий в данном направлении не менее трех лет.

Для получения аттестата физическое лицо, претендующее в эксперты-аудиторы по подтверждению соответствия, аккредитации представляет комиссию по аттестации экспертов аудиторов следующие документы:

  • заявление по форме согласно Правил аттестации экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия;
  • форма сведений согласно разрешительным требованиям к экспертам-аудиторам по подтверждению соответствия, аккредитации;
  • не менее пяти отчетов о прохождении стажировок, включая информацию о работах по подтверждению соответствия по различным схемам, подтверждающих его участие в проведении работ по заявляемому направлению аттестации.

К отчетам о прохождении стажировок прилагаются копии документов о практической работе, проведенной стажером за время стажировок (копии приказов о прохождении стажировок, программ (плана) обследования либо протоколов испытаний, сертификатов).

При принятии решения об аттестации в качестве эксперта-аудитора по подтверждению соответствия, аккредитации, выдается аттестат установленной формы. В случае обращения за получением аттестата, дубликата аттестата на бумажном носителе аттестат, дубликат аттестата оформляется в электронном формате, распечатывается и заверяется печатью и подписью руководителя уполномоченного органа. Решение о выдаче аттестата оформляется приказом уполномоченного органа на основании решения Комиссии по аттестации экспертов аудиторов по подтверждению соответствия и аккредитации.

зав. сектором отдела

подтверждения соответствия продукции и услуг

Западно-Казахстанского филиала АО «НаЦЭкС»

Стандартизация в Российской Федерации ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ-АУДИТОРАМ. Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия.

1 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ Н А Ц И О Н А Л Ь Н Ы Й С Т А Н Д А Р Т Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И ГОСТ Р (проект, окончательная редакция) Стандартизация в Российской Федерации ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ-АУДИТОРАМ Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия. Общие требования Настоящий стандарт не подлежит применению до его утверждения Москва Стандартинформ 20

3 Предисловие ГОСТ Р (проект, окончательная редакция) 1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I» (ФГБОУ ВПО «Воронежский ГАУ») 2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gost.ru) ФГУП «Стандартинформ», 20 Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения национального органа Российской Федерации по стандартизации II

4 НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Стандартизация в Российской Федерации ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ-АУДИТОРАМ Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия. Общие требования Expert auditor for assurance of conformity. General requirements Дата введения 1 Область применения 1.1 Настоящий стандарт устанавливает общие требования к экспертам-аудиторам по подтверждению соответствия заданным требованиям объектов: продукции (конкретного материала, технического средства, программного средства), услуги, процесса, системы, лица или органа к которым применима оценка соответствия. 2 Нормативные ссылки В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты: ГОСТ ISO Система менеджмента качества. Основные положения и словарь. ГОСТ ISO /IEC Оценка соответствия. Словарь и общие принципы. ГОСТ Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия. ГОСТ Р Оценка соответствия. Схемы сертификации продукции в Российской 1

5 Федерации. ГОСТ Р Оценка соответствия. Схемы декларирования соответствия. ГОСТ Термины и определения в области оценки (подтверждения) соответствия в Таможенном союзе. ГОСТ Оценка соответствия. Порядок проведения инспекционного контроля в процедурах сертификации. ГОСТ Оценка соответствия. Применение знаков, указывающих о соответствии. ГОСТ Р Анализ состояния производства при подтверждении соответствия. ГОСТ Р Услуги населению. Термины и определения. ГОСТ Р Оценка соответствия. Правила проведения добровольной сертификации услуг (работ). ГОСТ Р Оценка соответствия. Порядок сертификации систем менеджмента качества и систем экологического менеджмента ГОСТ Р Системы экологического менеджмента. Порядок сертификации систем экологического менеджмента на соответствие ГОСТ Р ISO ГОСТ Р Порядок определения продолжительности сертификации систем менеджмента качества и систем экологического менеджмента. Общие требования. ГОСТ Р ISO Руководящие указания по аудиту систем менеджмента. П р и м е ч а н и е При использовании настоящего стандарта целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана не датированная ссылка, то рек о- мендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекоме н- дуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если п о- сле утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуе т- ся применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то п оложение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку. 2

6 3 Термины и определения 3.1 В настоящем стандарте следующие термины, принятые в Федеральном законе «О техническом регулировании» [1], термины по ГОСТ ISO 9000, ГОСТ ISO /МЭК 17000, а также следующие термины с соответствующими определениями: оценка соответствия: доказательства того, что заданные требования к оцениваемым объектам выполнены [ГОСТ ISO/IEC ] подтверждение соответствия: Выдача заявления, основанная на принятом после проверки решении о том, что выполнение заданных требований доказано [ГОСТ ISO/IEC ] область подтверждения соответствия: Диапазон или характеристики объектов оценки соответствия, охватываемых подтверждением соответствия [ГОСТ ISO/IEC ] система оценки соответствия: Правила, процедуры и менеджмент, используемые для выполнения оценки соответствия [ГОСТ ISO/IEC ] орган по оценке соответствия: Орган, выполняющий услуги по оценке соответствия [ГОСТ ISO/IEC ] экспертная оценка: Оценка органа на соответствие заданным требованиям, осуществляемая представителями других органов схема оценки соответствия: Программа оценки соответствия, относящаяся к определенным объектам оценки соответствия, к которым применяются одни и те же заданные требования, правила и процедуры [ГОСТ ISO/IEC ] декларация: Подтверждение соответствия первой стороной [ГОСТ ISO/IEC ] сертификация: Подтверждение соответствия третьей стороной, относящееся к продукции, процессам, системам или персоналу [ГОСТ ISO/IEC ] продукция: Результат процесса [ГОСТ ISO ] заданные требования: Заявленная потребность или ожидание [ГОСТ ISO/IEC ]. П р и м е ч а н и е Заданные требования могут быть установлены нормативными документами, такими как регламенты, стандарты и технические условия. Требования, заданные заявителем рассматриваются как заявленные требования орган по сертификации: Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в соответствии с Законодательством Российской Федерации 3

7 об аккредитации для выполнения работ по сертификации [Федеральный закон «О техническом регулировании», статья 2]. 3.2 Кроме стандартизированных терминов в настоящем стандарте использованы следующие термины с соответствующими определениями: объект оценки соответствия: Продукция (конкретный материал, техническое средство, услуга, программное средство), процесс, система, лицо или орган к которым применима оценка соответствия эксперт-аудитор по подтверждению соответствия: Работник органа по сертификации, обладающий знаниями и навыками для проведения работ в конкретной области подтверждения соответствия, аттестованный органом по сертификации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. 4 Вид деятельности эксперта-аудитора по подтверждению соответствия 4.1 Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия осуществляет свою деятельность по следующим направлениям: подтверждение соответствия продукции (конкретного материала, технического средства, программного средства); подтверждение соответствия услуги; подтверждение соответствия процесса (работы и состояния производства); подтверждение соответствия системы (системы менеджмента качества); подтверждение соответствия (аттестация) лица (оценка профессиональной подготовки и компетентности исполнителей работ и услуг) или органа (аккредитация испытательных (измерительных) лабораторий (центров), к которым применима оценка соответствия. 4.2 Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия осуществляет свою деятельность в одной или нескольких областях подтверждения соответствия, устанавливаемых федеральным органом по техническому регулированию, исходя из профессионального опыта. 4.3 Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия выполняет в процессе оценки соответствия одно или несколько действий: 4

Читайте так же:  Как узнать свой льготный стаж

8 анализ представленной документации; оценка состояния производства (проекта, системы качества); инспекционный контроль, оценка выполнения корректирующих мероприятий; оформление основных документов, применяемых в системе оценки соответствия (заключение, заявки, договора, декларации, отчета (справки), акта, протокола, и др.); 4.4 Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия участвует в разработке: нормативных и организационно-методических документов системы оценки соответствия; организационно-методических документов органа по сертификации; программ проверок на соответствие и инспекционных проверок; 5 Общие требования к экспертам-аудиторам по подтверждению соответствия 5.1 Объективность Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия должен выполнять оценку соответствия объективно, беспристрастно, руководствуясь логикой и здравым смыслом Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия должен руководствоваться в работе только общенациональными интересами, отделяя их как от личных интересов, так и от интересов какой-либо организации. 5.2 Независимость Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия должен быть независим от любого коммерческого, финансового, административного или какого-либо другого воздействия со стороны заинтересованных лиц или организаций, способных повлиять на принимаемые им решения при проведении оценки соответствия, в том числе инспекционного контроля Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия должен быть способен противостоять оказываемому давлению, общаться с людьми, не давая возможности увести себя от целей проверки Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия должен обеспечить конфиденциальность сведений, полученных в процессе проведения работ по подтверждению соответствия, составляющих государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также иных сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с феде- 5

9 ральными законами, и использовать их только в целях, для которых такие сведения предоставлены Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия не должен консультировать заявителей в процессе проведения работ по подтверждению соответствия, и в том числе инспекционного контроля Эксперт-аудитор обязан соблюдать трудовую дисциплину, исполнять распоряжения руководителя по вопросам своей деятельности, однако решение вопроса формирования заключения о подтверждении соответствия принимается им самостоятельно. 5.3 Ответственность Эксперт-аудитор несет административную ответственность за принятые решения в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.3 Компетенции Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия должен обладать следующими компетенциями: знание действующего законодательства Российской Федерации в области подтверждения соответствия; знание основных соглашений Таможенного союза в сфере технического регулирования; знание требований к содержанию, изложению и порядку принятия национальных технических регламентов и технических регламентов Таможенного союза; знание международной, региональной и национальной практики подтверждения соответствия; знание и применение терминов, общих понятий и их определений в системе оценки соответствия; знание терминов и определений в системе оценки соответствия в Таможенном союзе по ГОСТ 31894; умение организовать и провести в полном объеме работы по подтверждению соответствия с соблюдением правил, процедур подтверждения соответствия и обоснования выдачи сертификата соответствия; владение схемами и порядком декларирования соответствия, применение схем декларирования соответствия по ГОСТ Р и технических регламентов Таможенного Союза; знание и умение применять на практике порядок проведения инспекционного контроля в процедурах сертификации по ГОСТ 31815; умение кратко и аргументировано излагать результаты проверки, анализа и кон-

10 троля; владеть и соблюдать согласованный язык проверки. Примечание: Эксперт- аудитор по подтверждению соответствия не может участвовать в «неподдерживаемых» проверках, если он свободно не владеет согласованным языком проверки. «Поддержка» в данном случае означает, что члены группы экспертоваудиторов всегда имеют в своем распоряжении лицо, владеющее необходимыми навыками согласованного языка проверки. 5.4 Личные качества По своим личным качествам эксперт-аудитор должен: быть способным как к выполнению самостоятельных работ, так и к работе в составе комиссий, проявляя при этом непредубежденность; сочетать пунктуальность в работе с творческим поиском и активностью; логически обосновывать на основе фактических данных и аргументировано отстаивать свое мнение; Эксперт-аудитор должен быть: порядочным правдивым, искренним, честным, сдержанным и благоразумным; открытым воспринимать альтернативные идеи или точки зрения; дипломатичным умеющим тактично взаимодействовать с людьми, проявлять доброжелательность и уважение к лицам, с которыми общается; наблюдательным активно знакомиться с фактами и окружающей действительностью; разносторонним проявлять способности и знания в различным направлениях своей деятельности; упорным настойчивым, ориентированным на достижение целей; решительным своевременно принимать решения на основе логических соображений и анализа фактов и данных; самостоятельным действовать и выполнять свои функции независимо; ответственным точно и в срок исполнять принятые на себя обязательства. 5.5 Образование и специальные знания Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия должен иметь законченное высшее образование (бакалавр, специалист или магистр) в области подтверждения соответствия, подтвержденное документом государственного образца Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия должен пройти специальное обучение (подготовку) в заявляемой области подтверждения соответствия. 7

11 5.5.3 Кандидат в эксперты должен приобрести навык практической работы по подтверждению соответствия в процессе стажировки, участвуя не менее чем в четырех процедурах подтверждения соответствия, включая анализ документации, фактическую деятельность по проверкам и составление заключений. 5.6 Опыт работы Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия должен иметь не менее чем четырехлетний стаж практической работы (не считая времени подготовки) в области деятельности, соответствующей заявленной области подтверждения соответствия по одному или нескольким из следующих видов деятельности: разработке, производству, испытанию (оценке), приемке, внедрению, эксплуатации (использованию) продукции, оказанию услуг, преподавательской консультационной деятельности, государственному контролю (надзору). 5.7 Актуализация знаний Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия должен постоянно повышать уровень своих знаний и поддерживать компетентность на должном уровне, а именно: проходить специальное обучение (подготовку) на профильных курсах повышения квалификации с периодичностью не менее одного раза в три года; регулярно участвовать в работах по подтверждению соответствия (не менее четырех проверок в год); самостоятельно совершенствовать свои знания в области законодательства РФ, требований технических регламентов, технических регламентов Таможенного союза, национальных и межгосударственных стандартов и других документов, используемых в системе оценки соответствия при проведении работ по подтверждению соответствия; участвовать в тематических семинарах, конференциях и др. 6 Требования к экспертам-аудиторам по подтверждению соответствия продукции и услуг К экспертам-аудиторам по подтверждению соответствия продукции и услуг предъявляются следующие требования: знать законодательные основы проведения сертификации оцениваемых видов продукции и услуг; 8

12 знать нормативное обеспечение оцениваемых видов продукции и услуг; владеть навыками оценки (подтверждения) соответствия продукции и услуг; знать и уметь правильно применять на практике схемы сертификации продукции по ГОСТ Р и техническим регламентам Таможенного союза; знать правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия по ГОСТ 31814; знать порядок применения знаков, указывающих о соответствии оцениваемых видов продукции по ГОСТ 31816; знать и уметь применять на практике правила оформления сертификата соответствия на оцениваемые виды продукции и услуг; знать основы и методы декларирования соответствия, применения схем декларирования соответствия по ГОСТ Р 54008; знать термины и определения в сфере услуг по ГОСТ Р 50646, а также по терминологическим стандартам в оцениваемой области подтверждения соответствия; уметь правильно классифицировать виды услуг в соответствии с общероссийскими классификаторами; знать правила оказания видов услуг, на которые оформляется подтверждение соответствия; знать и уметь применять на практике методы оценки показателей безопасности и качества услуг; знать и уметь применять на практике порядок проведения добровольной сертификации услуг по ГОСТ Р 54659; уметь идентифицировать продукцию. 7 Требования к экспертам аудиторам по подтверждению соответствия процесса (работы и производств) К экспертам-аудиторам по подтверждению соответствия процесса (работы и производств) предъявляются следующие требования: знать нормативное обеспечение сертификации оцениваемых видов процессов; знать основные положения системы менеджмента качества по ГОСТ ISO 9000; знать и уметь применять на практике порядок сертификации систем экологического менеджмента по ГОСТ Р 54298; 9

13 знать и уметь применять на практике общие требования к порядку определения продолжительности сертификации систем менеджмента качества и систем экологического менеджмента по ГОСТ Р 54318; знать и уметь применять на практике правила оформления сертификата соответствия на оцениваемые виды процессов; уметь разрабатывать методику и рабочие программы анализа состояния оцениваемого процесса (работы и производства); уметь разрабатывать методику (процедуру) оценки соответствия процесса (работы и производства) требованиям безопасности; уметь проводить анализ состояния производства при подтверждении соответствия по ГОСТ Р 54293; уметь организовать и провести инспекционный контроль сертифицированного производства, оформить документы и решение по его результатам. 8 Требования к экспертам-аудиторам по подтверждению соответствия системы (системы качества) К экспертам-аудиторам по подтверждению соответствия системы (системы качества) предъявляются следующие требования: общие принципы построения систем менеджмента качества в соответствии со стандартами ГОСТ ИСО 9000, и 17000; знать нормативное обеспечение сертификации системы качества; знать и уметь применять на практике порядок сертификации систем менеджмента качества по ГОСТ Р 55568; уметь проводить анализ документов системы качества, оценку их соответствия требованиям стандартов на систему качества и составить по ее результатам экспертное заключение; уметь проводить анализ функционирования системы качества на предприятии и дать оценку возможности системы качества обеспечить требования положений системы оценки соответствия; уметь проводить оценку элементов производства на соответствие заявленной предприятием модели системы качества; уметь организовать и провести инспекционный контроль сертифицированной сис- 10

14 темы качества, оформить документы и решение по его результатам; ГОСТ Р (проект, окончательная редакция) 9 Требования к экспертам-аудиторам по подтверждению соответствия лица или органа, к которым применима оценка соответствия (аккредитация) испытательных (измерительных) лабораторий, центров К экспертам-аудиторам по подтверждению соответствия лица или органа, к которым применима оценка соответствия (аккредитация) испытательных (измерительных) лабораторий, центров предъявляются следующие требования: уметь осуществлять необходимые процедурные действия по организации аудита испытательной (измерительной) лаборатории, центра; уметь составлять программу оценки соответствия объекта; уметь оценить полноту и достаточность регламентированных методов и методик испытаний (измерений), применяемых испытательной лабораторией (центром); уметь организовать работу и обеспечить соблюдение правил и процедуры сертификации испытательных (измерительных) лабораторий (центров); уметь оформить комплект документов по сертификации, в том числе сертификат соответствия испытательной лаборатории (центра); уметь организовать и провести инспекционный контроль соответствия установленным требованиям сертифицированной испытательной (измерительной) лаборатории (центра) и оформить документы и решение по результатам инспекционного контроля; уметь оценить технические (заявленные) возможности испытательной лаборатории (центра); уметь оценить соответствие (предприятия) организации требованиям, предъявляемым к испытательным лабораториям конкретной области подтверждения соответствия, оформить сертификат соответствия, при необходимости оформить обоснованное особое мнение; уметь оценить соответствие помещения испытательной лаборатории (центра) и условий работы требованиям, обеспечивающим достоверность результатов, качество испытаний, безопасность труда и охрану окружающей среды; знать нормативное обеспечение требований к документам на проведение испытаний; 11

Читайте так же:  Гражданский кодекс рф ст222

15 уметь разрабатывать методику (процедуру) оценки соответствия процесса испытаний требованиям безопасности; уметь проводить проверку укомплектованности, состояния испытательного оборудования и средств измерений, а также оценивать соответствие испытательного и измерительного оборудования лаборатории характеру решаемых входе проведения испытаний задач; уметь оценить компетентность испытателей (персонал испытательной лаборатории) по проведению испытаний, по обработке и оформлению результатов испытаний; уметь анализировать результаты испытаний. 12

16 Библиография ГОСТ Р (проект, окончательная редакция) [1] Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, часть 1. 52, ст. 5140; 2005, 19, ст. 1752; 2007, 3 219, ст. 2293). 13

Оценка соответствия. Требования к экспертам-аудиторам. Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия. Общие требования

Стандарт устанавливает общие требования к экспертам-аудиторам по подтверждению соответствия заданным требованиям объектов: продукции, услуги, процесса, системы.

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

зарегистрированное средство массовой информации, свидетельство Эл № ФС77-39732 от 06.05.2010 г.

ВНИМАНИЕ! Любое использование материалов сайта возможно только в строгом соответствии с установленными Правилами. Любое коммерческое использование материалов сайта и их публикация в печатных изданиях допускается только на основании договоров, заключенных в письменной форме.
Использование Пользователем сервисов сайта возможно только на условиях, предусмотренных Пользовательским Соглашением

Программа дисциплины «Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий»

Требования к экспертам-аудиторам и порядок их подготовки устанавливаются СТ РК 1.26. Экспертами-аудиторами могут быть специалисты, аттестованные уполномоченным органом по представлению созданной им специальной комиссии и полу­чившие аттестат установленной формы. Срок действия аттестата устанавлива­ется не более чем на три года. Уполномоченный орган выдает аттестаты, осуществляет контроль над деятельностью экспертов-аудиторов, приостанавливает, отменяет, продлевает действие выданных аттестатов экспертов-аудиторов, представляет заявителю по его требованию необходимую информацию по вопросам аттестации, согла­совывает образовательные и специальные программы по подготовке и повыше­нию квалификации экспертов-аудиторов.

Подготовка экспертов-аудиторов должна включать:

— прохождение специальной (теоретической) подготовки;

— прохождение практической подготовки (далее по тексту стажировки). Специальную подготовку и стажировки проводят применительно к направ­лению и области аттестации экспертов-аудиторов.

В зависимости от образования, практического опыта, повышения квалифи­кации и стажировок в заявленных направлении аттестации (деятельности) экс­перт-аудитор может быть аттестован в одном или нескольких направлениях ат­тестации.

Общие требования к компетентности экспертов-аудиторов

Эксперт-аудитор должен обладать необходимой компетентностью для выполнения своих функций, иметь широкий кругозор, быть выдержанным, об­ладать логическим мышлением, аналитическим складом ума, твердостью воли и способностью реально оценивать ситуацию, понимать сложные процессы с точки зрения главной перспективы, владеть правилами делового этикета.

Эксперт-аудитор должен быть независимым от физических и юридических лиц, в контакте, с которыми осуществляется его деятельность, основанной на отсутствии коммерческого и финансового интереса или давления, которое может оказать влияние на принимаемые решения; сохранять верность принимае­мым решениям и заключениям вопреки оказываемому давлению. Эксперт-аудитор должен быть:

— этичным — беспристрастным, правдивым, искренним и сдержанным;

— открытым — уметь рассматривать альтернативные идеи или принимать во внимание различные точки зрение;

— наблюдательным — постоянно и активно узнавать окружение и знако­миться с его деятельностью;

— восприимчивым — интуитивно понимать, чувствовать и адаптироваться к ситуациям;

— способным трезво оценивать обстановку, обстоятельства и приноравли­ваться к ним;

— упорным — уметь сосредоточиться на достижении целей;

— решительным — вовремя принимать решения на основе логических умо­заключений;

— уверенным — действовать независимо и в то же время эффективно со­трудничать с другими.

Эксперт-аудитор должен обеспечивать конфиденциальность информации, составляющей предмет государственной, коммерческой и служебной тайны, ставшей известной ему при проведении работ, быть объективным и беспри­страстным, принимать решения и заключения, основанные на фактах.

Эксперт-аудитор должен постоянно развивать квалификацию и практиче­ские навыки путём участия в работах по заявленному направлению аттестации.

Эксперт-аудитор должен уметь разрабатывать программы (план) аудита проверяемых объектов.

Эксперт-аудитор, независимо от направления деятельности, должен знать и понимать:

— по стандартизации — международную модель системы технического ре­гулирования и систему технического регулирования Республики Казахстан, в т.ч. нормативные правовые акты в области технического регулирования, осно­вополагающие государственные стандарты и межгосударственные стандарты, и нормативные документы в области стандартизации; терминологию; объекты технического регулирования и стандартизации; основное содержание и этапы проведения работ по: планированию, разработке, согласованию, утверждению (принятию) и применению технических регламентов, стандартов и документов, включая международные, региональные и зарубежные. Структуру и порядок: подготовки концепций и программ по стандартизации, определения основных критериев и направлений развития в области стандартизации; систему инфор­мационного и нормативного обеспечения в области стандартизации; примене­ние положений общетехнических систем стандартов, в том числе разработки и постановки продукции на производство, охраны труда и окружающей среды;

каталогизации, штрихового кодирования, классификации и кодирования техни­ко-экономической информации;

по сертификации систем менеджмента ИСО 9000, окружающей среды ИСО 14001, охраны здоровья и безопасности труда ОН8А8 18001 — требова­ния основополагающих стандартов системы менеджмента, законодательные и нормативные акты, используемые в рамках системы менеджмента, принципы, процедуры и методы аудита, критерии оценки, порядок сертификации системы менеджмента. Целевые и плановые экологические показатели, программы управления окружающей средой, в соответствии с СТ РК ГОСТ Р ИСО-14001;

по подтверждению соответствия продукции, услуг и производствен­ных процессов — нормативные правовые акты в области технического регули­рования и нормативные документы в соответствии с областью аттестации экс­перта-аудитора, процедуру и методы проведения работ по подтверждению со­ответствия продукции, услуг, производственных процессов;

по аккредитации органов по подтверждению соответствия и испыта­тельных лабораторий — нормативные и технические документы, нормативные правовые акты в области технического регулирования устанавливающие требо­вания к субъектам аккредитации, процедуры проведения аккредитации, пра­вила оформления документов по аккредитации, контроля над деятельностью аккредитованных субъектов, основные аспекты организации метрологического обеспечения, требования ИСО/1ЕС 17011;

по определению страны происхождения товара — основные положения, принципы, терминологию и нормативные правовые акты в области техническо­го регулирования по определению страны происхождения товаров Республики Казахстан, стран СНГ и Европейского Экономического сообщества; организа­ции, уполномоченные выдавать сертификаты происхождения товаров; формы сертификатов, страны и органы, которым они предъявляются; процедуры про­ведения экспертизы товаров с целью определения страны их происхождения, оформления, удостоверения и выдачи сертификата (дубликата) о происхожде­нии товара, в том числе впоследствии (ретроспективно); порядок оформления и применения «Акта о происхождении товара»; права и ответственность участни­ков работ по определению страны происхождения товаров;

Эксперт-аудитор по стандартизации должен уметь:

— организовать и квалифицированно выполнить работу по разработке, пере­смотру и внесению изменений в стандарты и нормативные документы;

— проводить экспертизу проектов концепций, программ, государственных стандартов, стандартов организаций и документов по стандартизации и оценить их соответствие действующему законодательству, техническим регламентам, приоритетам в отраслях экономики, взаимосвязанным стандартам и докумен­там;

— проводить анализ и подготовить заключение по вопросам применения на территории Республики Казахстан международных и зарубежных технических регламентов, стандартов, и других нормативных документов по стандартиза­ции, подтверждению соответствия, аккредитации;

— оценить работу служб стандартизации предприятий, технических комите­тов по стандартизации и входящих в него подкомитетов, министерств, ве­домств, предприятий и организаций республики — членов ТК по выполнению заданий планов и программ по государственной стандартизации, проводить ра­боту по созданию и функционированию технических комитетов по стандарти­зации, разработке и выполнению их программ и планов по государственной стандартизации;

— проводить анализ действующей базы нормативных документов, оценить деятельность и достигнутый уровень стандартизации в отраслях эко­номики республики, подготовить предложения по их совершенствованию, уча­ствовать в разработке и выполнении отраслевых программ и планов;

— подготовить экспертное заключение на проекты стандартов и норматив­ных документов;

— проконсультировать юридических и физических лиц;

— использовать в работе данные систем информационного обеспечения и каталогизации продукции, действующих законодательных и нормативных до­кументов.

Эксперт-аудитор по сертификации систем менеджмента качества ИСО 9000, окружающей среды ИСО 14001, охраны здоровья и безопасности труда ОН8Л8 18001 должен уметь продемонстрировать личные качества, способность применить знания и навыки, указанные в 7.3 СТ РК ИСО 19011, приобретенные во время учёбы, работы, стажировки и опыта при проведении аудита, описанные в 7.4 СТ РК ИСО 19011, оценить процессы системы ме­неджмента качества, использовать статистические методы для повышения результативности и эффективности.

Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия продукции дол­жен уметь организовать работу по подтверждению соответствия продукции и обеспечить обоснованность выдачи сертификата, соответствия (регистрации декларации о соответствии), в том числе:

— проводить анализ документов, представленных заявителем на подтвер­ждение соответствия продукции, и принять по ним решение, выбрать схему подтверждения соответствия, оформить документы, применяемые при под­тверждении соответствия (заявка, договор, анкета-вопросник, программа ана­лиза производства, декларация о соответствии, сертификат соответствия и др.);

— идентифицировать продукцию (в том числе с применением необходимых лабораторных испытаний);

— отобрать образцы для испытаний и обозначить перечень показателей, подлежащих лабораторным испытаниям в соответствии с нормативными доку­ментами на заявленную продукцию и проводить сертификационные испытания;

— оценить результаты испытаний;

— проводить анализ состояния производства и оценку стабильности качест­ва выпускаемой продукции;

— оформить сертификат соответствия и разрешение на применение знака соответствия;

— организовать и провести инспекционный контроль сертифицированной продукции;

— оценить выполнение корректирующих мероприятий.

Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия услуг должен уметь организовать работу по подтверждению соответствия услуг и обеспечить обоснованность выдачи сертификата соответствия (регистрации декларации о соответствии), в том числе:

— проводить анализ документов, представленных заявителем на подтвер­ждение соответствие услуг и принять по ним решение, выбрать схему сертифи­кации, оформить документы, применяемые при подтверждении соответствия (заявка, договор, декларация о соответствии, сертификат соответствия, анкета-вопросник, программа аттестации организации и др.);

— идентифицировать услугу (в том числе с применением необходимых ла­бораторных испытаний);

— разработать методику (процедуру) оценки соответствия услуги требова­ниям безопасности;

— проводить оценку и контроль процесса оказания услуг;

— проводить анализ и контроль состояния производства;

— проводить оценку и контроль соответствия организации — исполнителя услуг установленным требованиям;

— проводить оценку и контроль системы качества (при наличии);

— оформить акт и протокол проверки результата услуги;

— зарегистрировать документы в реестре государственной системы техни­ческого регулирования Республики Казахстан;

— организовать и провести инспекционный контроль сертифицированной услуги, оформить документы и решение по его результатам;

— оценить выполнение корректирующих мероприятий.

Читайте так же:  Приказ по утверждению локальных актов в доу

Эксперт-аудитор по подтверждению соответствия процессов должен уметь организовать работу по подтверждению соответствия процессов и обес­печить обоснованность выдачи сертификата соответствия, в том числе:

— проводить экспертизу исходных материалов, представляемых предпри­ятием;

— разработать методику анализа конкретного процесса, соответствующего области деятельности эксперта-аудитора на основе установленных требований;

— проводить оценку элементов процесса на соответствие заявленной пред­приятием модели системы менеджмента качества и экологического менедж­мента;

— проводить анализ и дать оценку возможности процесса обеспечить вы­полнение требований к продукции (услуге), проверяемых при обязательном подтверждении соответствия;

— принять решение по результатам проверки и оформить сертификат соот­ветствия системы менеджмента производства;

— подготовить отчет о проверке;

— организовать и провести инспекционный контроль сертифицированного процесса, оформить документы и решение по его результатам;

— оценить выполнение корректирующих мероприятий.

Эксперт-аудитор по аккредитации органов по подтверждению со­ответствия и испытательных лабораторий (центров) должен уметь орга­низовать работу и обеспечить соблюдение правил и процедур аккредитации ор­ганов по подтверждению соответствия и испытательных лабораторий (цен­тров), в том числе:

— проводить экспертизу документов, представленных на аккредитацию, оценить соответствие области аккредитации органа по подтверждению соответ­ствия областям аккредитации испытательных лабораторий, с которыми орган имеет соглашение на проведение сертификационных испытаний, оформить экспертное заключение;

— организовать проведение деловой игры по конкретной специализации и оценить правильность действий и обоснованность принимаемых решений (для эксперта-аудитора по аккредитации органов по подтверждению соответствия);

— организовать проведение контрольных испытаний конкретной продукции и оценить квалификацию испытателей по проведению испытаний, по обработке и оформлению результатов испытаний, а также технические (заявленные) воз­можности испытательной лаборатории/центра (для эксперта-аудитора по ак­кредитации испытательных лабораторий);

— оценить соответствие технических и метрологических характеристик применяемых измерительных средств и оборудования предъявляемым требова­ниям;

— дать рекомендации по устранению недостатков в работе организации, претендующей на аккредитацию;

— оценить соответствие организации требованиям, предъявляемым к орга­нам по сертификации (испытательным лабораториям) конкретной специализа­ции, оформить акт аттестации, при необходимости — оформить обоснованное особое мнение;

— оформить комплект документов по аккредитации, в том числе аттестат аккредитации;

— организовать и провести инспекционный контроль за соблюдением пра­вил по подтверждению соответствия органом по подтверждению соответствия и аккредитованной испытательной лабораторией (центром), а также за соблю­дением предъявляемых к ним требований и оформить документы, решение по результатам инспекционного контроля;

— оценить выполнение корректирующих мероприятий.

Эксперт-аудитор по определению страны происхождения товара

— проводить экспертизу документов, представленных заявителем для опре­деления страны происхождения товаров, оценить их полноту и правильность представления;

— проводить экспертизу технологического процесса при производстве товара;

— идентифицировать товар и, при необходимости, провести лабораторные испытания/исследования (при необходимости);

— оценить результаты испытаний;

— определить происхождение товара с учетом критериев «достаточной об­работки/переработки товаров» при использовании «кумулятивного принципа», «адвалорной доли», «выполнения необходимых условий производственных и технологических операций», «изменения товарной позиции по ТНВЭД ЕврА-зЭС»;

— подготовить экспертное заключение о происхождении товара с учетом особенностей происхождения товаров, обусловленных понятиями «товар пол­ностью казахстанского происхождения» и «товар казахстанского происхожде­ния с учетом критерия «достаточной обработки/переработки»;

— оформить и удостоверить подлинник и копию сертификата о происхож­дении товара при экспорте и реэкспорте товаров, применении «кумулятивного принципа», выдаче нового взамен ранее действующего сертификата происхож­дения товара;

— оформить «Акт о происхождении товара» в случае, когда не требуется оформление сертификата;

— оформить обоснованный отказ о выдаче документов о происхождении то­вара;

— использовать права в случае недостаточности представленных для экс­пертизы документов.

Подготовка экспертов аудиторов

Специальная (теоретическая подготовка) подготовка экспертов-аудиторов и оценка их знаний по результатам обучения проводится учебными центрами уполномоченного органа по техническому регулированию и метроло­гии в установленном порядке.

Учебный центр должен соответствовать требованиям СТ РК 1.45.

Сроки проведения специальной подготовки должны быть не менее 2-х не­дель, а срок проведения переподготовки не менее 1 недели, в зависимости от направления аттестации, в соответствии с СТ РК 1.45.

При успешном завершении специальной (теоретической) подготовки обу­чающимся выдают удостоверение установленной формы. В удостоверении должны быть указаны направление и область деятельности, по которым прове­дена подготовка.

Содержание и продолжительность специального (теоретического) обу­чения определяются учебными программами, согласованными с уполномочен­ным органом по техническому регулированию.

Оценка знаний после курса теоретического обучения осуществляется путём письменных экзаменов, тестирования. Результаты оценки знаний канди­дата в эксперты-аудиторы передаются в комиссии/уполномоченного органа для приобщения их к делу эксперта-аудитора.

Специалисты-практики, проработавшие по соответствующему на правлению деятельности более десяти лет, могут быть допущены к оценке их знаний без прохождения курса теоретического обучения. При положительных результатах оценки знаний специалисту выдают удостоверение установленного образца.

Специалисты, получившие удостоверения, проходят стажировки по вы­бранному направлению деятельности.

Аттестация, переаттестация экспертов-аудиторов

Специалист, претендующий на аттестацию в качестве эксперта-аудитора должен представить в Комиссию соответствующие документы.

Комиссия действует в соответствии с Положением о Комиссии по аттеста­ции экспертов-аудиторов.

При положительном решении кандидату в эксперты-аудиторы выдают Аттестат установленного образца. Аттестат подписывает руко­водитель уполномоченного органа по техническому регулированию и метроло­гии по представлению Комиссии.

Не менее чем за один месяц до истечения срока действия Аттестата эксперт-аудитор должен направить в Комиссию заявление о переаттестации.

Для подтверждения квалификации эксперт-аудитор должен проводить в год:

— эксперт-аудитор по подтверждению соответствия продукции (услуг) — не менее трех проверок;

— эксперт-аудитор по сертификации систем менеджмента качества (произ­водства), экологического менеджмента, аккредитации органов по подтвержде­нию соответствия или испытательных лабораторий — участие в проведении не менее трех проверок;

— эксперт-аудитор по стандартизации — не менее пяти экспертиз или разра­ботки трех нормативных документов.

Поддержание компетентности экспертов-аудиторов

Эксперты-аудиторы должны поддерживать свою компетентность пу­тем:

— самоподготовки для обеспечения современного уровня знаний в области стандартизации, подтверждения соответствия, аккредитации, определения страны происхождения товаров;

— участия в работах по стандартизации, подтверждения соответствия, ак­кредитации; обучающих семинарах, совещаниях, круглых столах, курсах по­вышения квалификации; конференциях по стандартизации, подтверждению со­ответствия, аккредитации; экспертизах с целью определения страны происхож­дения товаров;

— участия в разработке и экспертизе технических регламентов и норматив­ных правовых актов в области технического регулирования, нормативных до­кументов по стандартизации, подтверждения соответствия, аккредитации, оп­ределения страны происхождения товаров, инспекционной проверки за серти­фицированной продукцией (услугами).

Решение Комиссии может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его получения путем подачи в уполномоченный орган апелляции в пись­менном виде.

Для рассмотрения претензий и спорных ситуаций, связанных с деятель­ностью экспертов-аудиторов в области стандартизации, подтверждения соот­ветствия, аккредитации, происхождения товаров, при уполномоченном органе по техническому регулированию и метрологии работает апелляционная комис­сия, действующая в соответствии с положением, утвержденным уполномочен­ным органом.

Решение апелляционной Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Претензии и спорные вопросы должны рассматриваться в срок, не пре­вышающий одного месяца с момента их подачи в виде апелляции в письменном виде.

Апелляционная комиссия должна:

— вести строгий учет поступивших апелляций и, при необходимости, вно­сить предложения об изменении системы подготовки и аттестации экспертов-аудиторов;

— документально подтверждать принятые решения, действия и оценивать их.

Положение о Комиссии по аттестации экспертов-аудиторов

Комиссия по аттестации экспертов-аудиторов (далее — Комиссия) создаётся уполномоченным органом для оценки компетентности экспертов-аудиторов в соответствии с требованиями, установленными стандартом.

Комиссия является постоянно-действующей осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами в области технического регулирования Республики Казахстан, а также настоящим Положением. Сроки рассмотрения поступивших дел не должны превышать одного месяца.

Комиссия рассматривает материалы, как правило, заочно. При необ­ходимости кандидаты в эксперты-аудиторы могут быть приглашены на заседа­ния. Лица, приглашаемые на заседания, оповещаются официально, не позднее, чем за 15 дней до даты его проведения.

Место функционирования и состав Комиссии (в количестве не менее пяти человек) утверждает руководитель уполномоченного органа. Процесс подбора членов Комиссии осуществляется согласно требованиям, установлен­ным настоящим стандартом. Комиссия включает представителей уполномочен­ного органа, других авторитетных организаций. Комиссия формируется на доб­ровольной основе. Количество экспертов-аудиторов должно составлять не ме­нее 60 % от общего числа её членов.

Члены Комиссии подписывают документ, подтверждающий их при­верженность к беспристрастности.

Комиссию возглавляет председатель, который должен быть авторитет­ным высококвалифицированным специалистом, соответствовать требованиям к компетентности экспертов-аудиторов, установленным настоящим стандартом.

Комиссия в пределах своей компетенции принимает решения, оформляемые протоколом. Протокол подписывают председатель и секретарь Комиссии.

Председатель Комиссии председательствует на заседаниях, осущест­вляет общее руководство деятельностью Комиссии. Во время отсутствия пред­седателя Комиссии полномочия исполняет назначаемый им заместитель.

Председатель несёт персональную ответственность за качественное вы­полнение возложенных на Комиссию задач и осуществление Комиссией своих функций.

Секретарь готовит предложения по повестке дня заседания Комиссии, не­обходимые документы, материалы, оформляет протоколы, аттестат эксперта-аудитора на подпись руководителю уполномоченного органа, ведёт переписку, своевременно информирует заявителя о принятом решении.

Основными задачами Комиссии являются:

— участие в организации и осуществлении работ по оцениванию кандидатов в эксперты-аудиторы (экспертов-аудиторов) в соответствии с требованиями, установленными настоящим стандартом;

— участие в формировании и реализации единой научно-технической поли­тики в сферах аккредитации, стандартизации, подтверждения соответствия продукции (услуг, производственных процессов), проведения испытаний, опре­деления страны происхождения товара.

Комиссия осуществляет следующие функции:

Оценивает компетентность кандидата в эксперты-аудиторы на ос­новании образования и специальной подготовки, личных качеств, опыта в соот­ветствии с требованиями настоящего стандарта и СТ РК 19011.

Принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) аттестата экспер­та-аудитора, подготовка аттестата эксперта-аудитора на подпись руководителю уполномоченного органа, письменное информирование заявителя о принятом ре­шении в течение 7 дней после принятия положительного решения.

Участие в аккредитации (аттестации) организаций, осуществляю­щих подготовку персонала и специальную подготовку экспертов-аудиторов в определённых направлениях (областях) аттестации, согласование программ обучения.

Сохранение конфиденциальности информации, составляющей предмет коммерческой, служебной и государственной тайны, ставшей извест­ной в процессе выполнения Комиссией своих функций.

Для реализации задач и осуществления, возложенных на неё функ­ций Комиссия имеет право:

Запрашивать и получать от организаций и должностных лиц мате­риалы и документы, необходимые для реализации своих задач и функций.

Вносить уполномоченному органу предложения по установлению областей аттестации экспертов-аудиторов, перечня специальностей высшего профессионального образования и перечня работ и профессий, соответствую­щих областям аттестации экспертов-аудиторов, по другим вопросам, относя­щимся к своей компетенции.

Разрабатывать и участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов в области технического регулирования, нормативных докумен­тов по стандартизации, подтверждению соответствия, аккредитации, связанных с оцениванием компетентности экспертов-аудиторов.
Лекция № 11 (1 час)