Как вернуть обеспечение исполнения контракта по банковской гарантии?

Здравствуйте! Подрядчик в качестве обеспечения исполнения контракта представил банковскую гарантию (аванс контрактом не предусмотрен). В дальнейшем с подрядчиком расторгнут контракт в одностороннем порядке в связи с невыполнением своих обязательств по контракту. Данный подрядчик был внесен в реестр недобросовестных поставщиков. Как вернуть обеспечение исполнения контракта по банковской гарантии и в какие сроки? Спасибо.

Ответы юристов (4)

обеспечение исполнения контракта возвращается стороне после полного надлежащего исполнения условий контракта, либо после расторжения контракта по соглашению сторон. таким образом, возвратить обеспечение исполнения контракта вам не удастся. банковская гарантия остается на руках у заказчика и вам не возвращается. по ней может быть осуществлено взыскание только в сумме убытков, а также неустоек.

объясню почему. обеспечение исполнение контракта призвано принудить подрядчика к надлежащему исполнению обязательства, и логичным является то, что прекращаться обеспечительное обязательство может только после надлежащего исполнения основного обязательства. это следует из норм ГК (Прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором.). основное обязательство прекращается исполнением в силу норм ГК РФ. также, когда волеизъявлением сторон прекращаются их правоотношения видно, что стороны добровольно пришли к данному решению. однако у вас другой случай, заказчик отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке, а следовательно, он имеет право на взыскание убытков.

Уточнение клиента

В данном случае наша организация является Заказчиком.

20 Августа 2015, 09:06

Есть вопрос к юристу?

аа, я понял вас. ну в принципе мой ответ универсален. здесь аналогия применяется, указанная в статье 44. там немного другая ситуация, там про возврат банковской гарантии как обеспечения заявки. при том речь идет про возврат ее когда сторона вела себя добросовестно (т.е. не уклонилась от заключения контракта и т.д.). в статье указано, что банковская гарантия не возвращается, взыскание по ней не осуществляется. в вашей ситуации возвращать вы ее не должны.

Уточнение клиента

Может быть я первоначально не правильно сформулировала вопрос. У заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта есть банковская гарантия. Подрядчик уклонился от выполнения обязательств по контракту. Может ли Заказчик потребовать у банка возмещение заказчику в денежной форме сумму обеспечения исполнения контракта?

20 Августа 2015, 09:41

да, из первоначального вопроса это не следовало. для ответа на этот вопрос необходимо изучить условия контракта и банковской гарантии.

сразу оговорюсь что подробный ответ будет не бесплатным. изучив документы я отвечу да можно или нет нельзя.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Возврат суммы обеспечения Контракта

Добрый день. Я подрядчик . Заключен Договор Подряда с Фондом капитального ремонта . Заказчиком и Подрядчиком принято решение о подписании соглашения о расторжении Договора , при этом формулировка следующая : «Стороны пришли к соглашению о расторжении в связи с невыполнением подрядчиком своих обязанностей , установленных Договором» . Я не против расторжения . Вопрос в следующем : Был внесен задаток в качестве обеспечения исполнения Договора (10 % от цена контракта) . Зная 44 ФЗ о закупках , при взаимном соглашении о расторжении , Задаток возвращается . Каким законом регулируются закупки и ФОНДА КАП. РЕМОНТА ? Заказчик говорит что обеспечение он не будет возвращать так как вина подрядчика , тем не менее подписано будет все таки соглашение о расторжении . Какие у меня шансы вернуть мое обеспечение контракта . Есть ли в ГК нормы регулирующие данный вопрос ?

Уточнение клиента

Вот такие еще нюансы :

Квалификация денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, как залога (то есть подлежат применению ст.ст. 334, 337, 349 ГК РФ);

— отсутствие в ГК РФ и 44-ФЗ нормы об удержании суммы обеспечения при расторжении контракта;

— отсутствие в контракте условия об обращении взыскания на денежные средства во внесудебном порядке.

Договор расторгается по соглашению сторон , соответсвенно прекращается основное обязательство. Обеспечение надлежащего исполнения обязательства, о котором идет речь в вопросе, по своей правовой природе является дополнительным (акцессорным) обязательством, то есть следует судьбе основного обязательства, исполнение которого оно призвано обеспечивать. Соответственно, с прекращением основного обязательства прекращается и сопутствующее ему обязательство. Другими словами, в отсутствие основного обязательства не может существовать и дополнительное обязательство.

В договоре предусотрено штраф за ненадлежащее исполнение Подрядчиком условий Договора 1 % .

Я полагаю , что из суммы обеспечения должен быть вычтен штраф в размере 1 % , остальное должно быть возращено , так как обязательства прекращены

16 Июня 2016, 10:37

Ответы юристов (16)

Согласно ч. 27 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику, подрядчику, исполнителю (далее — контрагент) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется контрагентом).

Соответственно, заказчик вправе самостоятельно определить срок, в течение которого он должен будет вернуть денежные средства, полученные в качестве обеспечения исполнения обязательств контрагента по контракту, и указать такой срок в контракте, это касается и возврата денежных средств, полученных заказчиком в качестве обеспечения гарантийных обязательств поставщика, подрядчика. При этом заказчик вправе установить, что денежные средства возвращаются контрагенту после окончания срока контракта, а срок действия контракта может быть установлен до окончания контрагентом своих обязательств по контракту (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

Есть вопрос к юристу?

Здравствуйте. Закупки Фонда капитального ремонта регулируются 44-ФЗ, какой-то специальной нормы не предусмотрено.

Статья 34. Контракт
27. В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

То есть, порядок и условия возврата обеспечения должны быть прописаны в договоре.

Согласно приведенного Вами договора

14.1. В качестве обеспечения надлежащего исполнения обязательств по настоящему Договору Подрядчиком предоставлено Заказчику обеспечение исполнения Договора в виде залога денежных средств в размере 10% от начальной (максимальной) цены Договора либо безотзывная банковская гарантия на сумму не менее 10 (десяти) процентов от начальной (максимальной) цены Договора.
14.2.7. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по Договору право на денежные средства, указанные в банковской гарантии, переходит Заказчику. Требования Заказчика о выплате денежных сумм, указанных в банковской гарантии, удовлетворяются без обращения в суд

То есть, подписав данный договор и не исполнив его условия Вы не вправе требовать назад сумму обеспечения контракта.

Думаю, шансов вернуть обеспечение практически нет. Последствия расторжения договора прописаны в ст. 453 ГК РФ

Статья 453. Последствия изменения и расторжения договора
1. При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.
2. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.
3. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке — с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.
4. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.
В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.
5. Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Читайте так же:  Земельный участок под залог тюмень

Таким образом, возврат обеспечения на основании расторжения договора по соглашению сторон, если это не предусмотрено самим договором, невозможен.

44-ФЗ так же не регламентирует обязательный возврат обеспечения в случае расторжения договора по соглашению сторон.

Здравствуйте. Смотря о каком фонде идет речь если это региональный оператор, который осуществляет сбор денежных средств с населения на кап. ремонт, то 44-ФЗ не имеет к данному фонду никакого отношения.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМА
от 28 марта 2016 г. N Д28и-738, от 15 января 2016 г. N Д28и-119
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) и сообщает.
Согласно части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ указанный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в частности:
1) планирования закупок товаров, работ, услуг;
2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.
Отношения в части формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме регулируются жилищным законодательством (пункт 11.1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ)). Согласно пункту 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает, в частности, взнос на капитальный ремонт.
Взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта (часть 1 статьи 170 ЖК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:
1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;
2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.
Таким образом, в соответствии с положениями ЖК РФ принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и об использовании фонда капитального ремонта относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Перечисление взносов на один из вышеуказанных счетов в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств не является закупкой в понимании Закона N 44-ФЗ.

В этом случае Ваши взаимоотношения регулируются ГК РФ и договором.

Каким законом регулируются закупки и ФОНДА КАП. РЕМОНТА?
Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области

Указанные правоотношения регулируются положениями Жилищного кодекса РФ.

«Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 02.06.2016)

2. Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:
3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

При этом возможность применения положений 44-ФЗ может быть предусмотрена законом субъекта.

МИНИСТЕРСТВО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 29 декабря 2014 г. N 33050-НП/Д28и

Правовое регулирование деятельности региональных операторов капитального ремонта общего имущества в МКД (далее — региональный оператор) установлено в ЖК РФ.
Так, в соответствии со статьей 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.
В соответствии с частью 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД обязан в том числе привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры.
Учитывая изложенное, региональные операторы не являются заказчиками по смыслу Закона N 44-ФЗ и, следовательно, вправе не применять положения указанных законов по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по энергетическому обследованию и разработке проектно-сметной документации в рамках капитального ремонта за счет денежных средств, выделяемых Фондом.
При этом следует отметить, что законодательством субъекта Российской Федерации может быть установлено требование о проведении получателями средств Фонда конкурентных процедур в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ.

В Законе Курганской области от 30 октября 2013 года № 63 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области» положения о возможности применения норм Закона №44-ФЗ, отсутствуют.

Статья 15. Функции регионального оператора и порядок их выполнения
5. (в ред. от 24.12.2015 № 123) Привлечение региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме
осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Какие у меня шансы вернуть мое обеспечение контракта.
Заболотников Антон Павлович

Поскольку из содержания п.14.4. договора следует, что обеспечительный платеж не возвращается. Ключевым при этом является факт того, что договор расторгается в связи «с невыполнением подрядчиком своих обязанностей. ».

Таким образом, шансов возврата обеспечительного платежа, на мой взгляд, нет.

Так как Ваш контракт расторгнут по причине:

«Стороны пришли к соглашению о расторжении в связи с невыполнением подрядчиком своих обязанностей,
Заболотников Антон Павлович

То возврат обеспечения подрядчику не возвращаться, это условие ПРОПИСАНО В ВАШЕМ КОНТРАКТЕ:

3. Цена Договора и порядок расчетов

3.12. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по Договору сумма, указанная в банковской гарантии, ПЕРЕХОДИТ Заказчику. Требования Заказчика удовлетворяются без обращения в суд.

14.3. Денежные
средства, внесенные в качестве обеспечения Договора, возвращаются Подрядчику
при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по данному
Договору и подписания приемочной комиссией акта приемки законченного
строительством объекта по форме КС-11, в течение 10 (десяти) банковских дней со
дня получения Заказчиком соответствующего письменного требования Подрядчика.
Денежные средства возвращаются на банковский счет, указанный Подрядчиком в этом
письменном требовании.
14.4.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Договором, если такие неисполнение или ненадлежащее исполнение повлекли за собой расторжение Договора в соответствии с разделом 17 Договора (в том числе в случае одностороннего отказа Подрядчика от Договора (исполнения Договора) денежные средства, внесенные в качестве обеспечения Договора, переходят к Заказчику в полном объеме.

Таким образом, если расторжение договора происходит по Вашей вине, в том числе и по соглашению сторон, обеспечительный платеж не возвращается.

Коллеги а причем здесь банковская гарантия, если либо внесло обеспечительный платеж

То возврат обеспечения подрядчику не возвращаться, это условие ПРОПИСАНО В ВАШЕМ КОНТРАКТЕ:
Курдюкова Татьяна Согласно приведенного Вами договора
Панков Андрей

Антон Павлович, добрый день!

Согласно ФЗ-44 ст. 95:

«8. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством

23. При расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.»

Читайте так же:  Оплатить госпошлина за выписку из егрюл

Статьей 729 ГК предусмотрено, что в случае прекращения договора подряда по основаниям, предусмотренным законом или договором, до приемки заказчиком результата работы, выполненной подрядчиком (пункт 1 статьи 720), заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершенной работы с компенсацией подрядчику произведенных затрат.

В связи с этим, если Вами выполнен контракт в части Вы вправе требовать компенсации произведенных затрат.

Что касается возврата средств обеспечения Договора, к сожаление, ввиду того, что согласно п.14.3. Контракта: «Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения Договора, возвращаются Подрядчику при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по данному Договору и подписания приемочной комиссией акта приемки законченного строительством объекта по форме КС-11, в течение 10 (десяти) банковских дней со дня получения Заказчиком соответствующего письменного требования Подрядчика». Факт ненадлежащего исполнения обязательств зафиксирован сторонами (или будет зафиксирован) в Соглашении о расторжении договора: «Стороны пришли к соглашению о расторжении в связи с невыполнением подрядчиком своих обязанностей, установленных Договором». Единственным основанием для возврата обеспечения может являться согласие Заказчика, которое должно быть прописано в соглашении о расторжении или ином дополнительном соглашении к Контракту.

К сожалению в договоре так же прописано

14.4. В случае неисполнения
или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных
Договором, если такие неисполнение или ненадлежащее исполнение повлекли за собой расторжение Договора в соответствии с разделом 17 Договора (в том числе в случае одностороннего отказа Подрядчика от Договора (исполнения Договора) денежные средства, внесенные в качестве обеспечения Договора, переходят к Заказчику в полном объеме.

Остается только договариваться с заказчиком, потому как взыскать с него сумму исполнения обязательств в судебном порядке шансов практически нет.

Антон Павлович, здравствуйте.

Единственная зацепка в Вашем договоре и исходя из содержания Соглашения о расторжении договора это то, что в разделе 17 Договора прямо не указан случай расторжения договора по соглашению сторон.

Однако, смущает пункт 17.1., где сказано, что

Настоящий Договор может быть расторгнут в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

Под который и могут подвести Ваше расторжении договора по соглашению сторон.

С уважением! Г.А. Кураев

До внесения изменений в ГК РФ в части обеспечительного платежа ВАС РФ признавал сделки по залогу денежных средств как недействительные, теперь есть специальные нормы, и так как они присутствуют, то применяются именно они.

— отсутствие в ГК РФ и 44-ФЗ нормы об удержании суммы обеспечения при расторжении контракта;
Заболотников Антон Павлович

В ГК РФ как раз есть право на невозврат обеспечительного платежа, я выделила жирным шрифтом в своем ответе, в том числе и когда указанное условие предусмотрено договором, в Вашем случае в договоре есть такой пункт.

— отсутствие в контракте условия об обращении взыскания на денежные средства во внесудебном порядке.
Заболотников Антон Павлович

Это не имеет значения. т.к. платеж внесен и основания для обращения в суд отсутствуют, в виду того что денежные средства уже находятся у Фонда.

Договор расторгается по соглашению сторон, соответсвенно прекращается основное обязательство. Обеспечение надлежащего исполнения обязательства, о котором идет речь в вопросе, по своей правовой природе является дополнительным (акцессорным) обязательством, то есть следует судьбе основного обязательства, исполнение которого оно призвано обеспечивать. Соответственно, с прекращением основного обязательства прекращается и сопутствующее ему обязательство. Другими словами, в отсутствие основного обязательства не может существовать и дополнительное обязательство.
Заболотников Антон Павлович

Статья 329. ГК РФ Способы обеспечения исполнения обязательств
4. Прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором.

В вашем договоре предусмотрено

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Договором, если такие неисполнение или ненадлежащее исполнение повлекли за собой расторжение Договора в соответствии с разделом 17 Договора (в том числе в случае одностороннего отказа Подрядчика от Договора (исполнения Договора) денежные средства, внесенные в качестве обеспечения Договора, переходят к Заказчику в полном объеме.

17.8. Расторжение Договора влечет за собой прекращение обязательств Сторон по нему, но не освобождает от ответственности за неисполнение Договорных обязательств, которые имели место до расторжения Договора.
В договоре предусотрено штраф за ненадлежащее исполнение Подрядчиком условий Договора 1 %. Я полагаю, что из суммы обеспечения должен быть вычтен штраф в размере 1 %, остальное должно быть возращено, так как обязательства прекращены
Заболотников Антон Павлович

В договоре предусмотрено несколько обеспечительных мер и применение любой из них не отрицает возможность применения другой.

Уточнение клиента

То есть нет шансов ? А если удастся с ними договориться с Заказчиком полюбовно . Как можно все это оформить , то есть удержание штрафа и возврат обеспечения ? Заказчик боится что при проверке их взгеют за то что обеспечение вернули .

16 Июня 2016, 11:08

«Взгреют», если обеспечение вернут необоснованно. Основания можно добавить. Например, найти и прописать в дополнительном соглашении иные причины расторжения. Тогда, оснований для удержания обеспечения по договору не будет. А за просрочку исполнения обязательств, которая налицо, с Вас будет удержан штраф 1%.

Шанс на возврат есть, только если сумеете договориться, и Заказчик согласиться при расторжении осуществить такой возврат. Но как мне представляется, такое развитие событий маловероятно.

Но если Заказчик все же согласится, то полагаю, что оптимальным для подрядчика будет корректировка формулировки соглашения о расторжении, а именно исключение словосочетания о том, что договор расторгается по соглашению сторон в связи «с невыполнением подрядчиком своих обязанностей«.

Кроме того, в соглашении нужно предусмотреть, что Заказчик осуществляет возврат обеспечительного платежа.

«Стороны пришли к соглашению о расторжении в связи с невыполнением подрядчиком своих обязанностей, установленных Договором».
Заболотников Антон Павлович

только если они согласиться взять на себя некий риск — по формуле — взыскать с вас неустойку-штраф а обеспечение вернуть/+желательно перефразировать формулировку соглашения — по вине подрядчика/… про взгрели — не ясно кто когда и как будет их наказывать — теоретически — местное КРУ когда-то при какой-то проверке торгов — но были ли такие случаи н а практике мне не известно .

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Рассторжение контракта в одностороннем порядке по инициативе Поставщика, возврат обеспечения контракта

Представляю в своем лице гос.бюджетное учреждение. Заключаем контракты на поставку (в частности) продуктов питания и медикаментов. Недобросовестные Поставщики ссылаясь на рост цен, нарушая условия контракта, срывают поставки и требуют расторгнуть контракт. Учитывая что лечебная деятельность стационара процесс круглосуточный, и отсутствия какого либо продукта питания влечет за собой изменение утвержденного меню и непредвиденный расход других продуктов питания. Как один из сдерживающих факторов произвола Поставщиков можно было рассматривать залог под обеспечение контракта

Вопрос: Может ли Заказчик, в случае досрочного расторжения контракта в одностороннем порядке по инициативе Поставщика, оставлять у себя залог под обеспечение контракта. Если да, то в каком размере и какие действия должны быть выполнены со стороны Заказчика? Если нет, то в чем суть такого залога?

15 Апреля 2015, 09:04 Галина, г. Уфа

Ответы юристов (1)

Галина, одностороннее расторжение контракта возможно только через суд, а односторонний отказ от исполнения контракта возможен во вне судебном порядке. Что у вас в вашей ситуации?

Уточнение клиента

Получается что односторонний отказ. Поставщик срывает сроки и объемы поставки, мотивируя ростом цен отказывается поставлять товар в рамках условия контракта, предлагая расторгнуть контракт по обоюдному соглашению. На наш отказ о заключении подобного соглашения, Поставщик говорит.. ну тогда извините..товар вы не увидите. живите как хотите..(нечто в этом роде)Судебные тяжбы процедура довольно длительная, а решать вопрос обеспечения продуктами питания приходится оперативно. Когда мы начинаем говорить, что в случае расторжения контракта, Поставщик потеряет залог, то на некоторых это действует отрезвляюще. В чем суть залога по обеспечению контракта? Насколько я поняла, то его можно использовать только для удержания пеней. Можно ли в условиях контрактов прописывать 100% потерю залога для Поставщика. P.S. К сожалению речь идет не об одном Поставщике

15 Апреля 2015, 10:19

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Взыскание обеспечения за отказ от исполнения контракта

Вопрос-ответ по теме

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч.15 ст. 95 Закона №44-ФЗ, а так же в соответствии со ст.717 ГК РФ, поскольку Подрядчик предоставил недостоверные сведения о товаре, что позволило ему стать победителем аукциона, а так же не исполнил обязательства в полном объеме. Часть работ Заказчик принял и оплатил. Можно ли взыскать всю сумму обеспечения исполнения контракта по банковской гарантии? В контракте предусмотрено, что в случае, если обеспечение исполнения Контракта осуществляется в форме банковской гарантии, Заказчик вправе при неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства, а также при существенном нарушении Контракта обратить взыскание на всю сумму, обеспеченную банковской гарантией.

Читайте так же:  Договор постоянной ренты части

Как работать с электронными торговыми площадками

Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

  • поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;
  • неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Также согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с части 27 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством России учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Учитывая изложенное, в условиях контракта заказчику необходимо предусмотреть возможность удержания обеспечения исполнения контракта, в том числе и в виде денежных средств, внесенных победителем на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, в случае ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом победителем, в том числе можно рассмотреть случай одностороннего расторжения контракта заказчиком.

Поэтому, если контрактом предусмотрено условие, что в случае одностороннего расторжения контракта заказчиком заказчик удерживает в полном объеме денежные средства, внесенные победителем в качестве обеспечения исполнения контракта на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством России учитываются операции со средствами, то заказчик вправе удержать такие денежные средства.

Так как, в случае, указанном в Вашем вопросе, в контракте было предусмотрено условие о том, что заказчик вправе удержать всю сумму обеспечения исполнения контракта, то заказчик вправе удержать такие денежные средства.

Можно ли закупку, которая будет объявлена в январе 2019 года, включить в план-график 2018 года?

Отвечает Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

Нет, нельзя. Если закупку объявите в 2019 году, то включите такую закупку в план-график 2019 года. В план-график включают закупки, по которым извещения либо приглашения принять участие в закупке будут размещены или направлены в течение года, на который утвержден план-график. В план-график также включают закупки у единственного поставщика, контракты с которым будут заключены в течение года, на который утвержден план-график.
Вывод следует из части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, пункта 6 Правил из постановления № 553, пункта 8 Требований из постановления № 554.

Удержание обеспечения исполнения контракта при одностороннем расторжении

В теории обеспечение исполнения контракта, предоставляемое участником при его заключении, является гарантией добросовестного и своевременного исполнения поставщиком взятых на себя обязательств. В противном случае, если контракт не будет исполнен, денежные средства попросту не будут возвращены.

Именно так рассуждает подавляющее большинство заказчиков до тех пор, пока не столкнутся с подобной ситуацией на практике.

Обеспечение исполнения контракта с точки зрения Закона № 44-ФЗ

Законодательством о контрактной системе предусмотрены случаи закупок, когда заказчик обязан и когда имеет право требовать обеспечение исполнения контракта. При этом, в соответствии с частью 27 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в тех случаях, когда имеется это условие, контракт в обязательном порядке должен содержать информацию о сроках возврата обеспечения.

Кроме того, контракт должен содержать сведения о штрафных санкциях при неисполнении или недобросовестном исполнении сторонами взятых на себя обязательств.

В теории полный возврат денег, перечисленных в счет обеспечения исполнения, осуществляется после полного выполнения требований контракта. Однако, ни в законодательстве о контрактной системе, ни в Гражданском Кодексе РФ нет положений, в которых бы говорилось о том, что неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком условий контракта — это неоспоримое основание для полного удержания заказчиком обеспечения исполнения контракта.

Удержание обеспечения исполнения при одностороннем расторжении контракта

Согласно части 8 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, размер обеспечения, порядок его предоставления и требования устанавливаются заказчиком в извещении о закупке. Следовательно, и вопрос об удержании обеспечения должен решаться на стадии формирования извещения путем включения в него и в проект контракта соответствующей информации.

Подавляющее большинство заключаемых заказчиками контрактов, удовлетворяя требованиям Закона № 44-ФЗ, содержат лишь информацию о способах предоставления и сроках возврата обеспечения. С точки зрения судебной практики, отсутствие в тексте контракта условий и причин его удержания может послужить причиной для того, чтобы суд счел невозврат обеспечения неправомерным.

Последствия удержания обеспечения исполнения при одностороннем расторжении контракта

Согласно положениям Гражданского Кодекса, прекращение основного обязательства влечет за собой прекращение обеспечивающих его обязательств. Расторгнув контракт в одностороннем порядке, заказчик прекратил контрактные обязательства, не предъявив поставщику требований о возмещении каких-либо материальных потерь (неустоек, пеней, штрафов) в период действия договорных отношений. При этом заказчик уверен, что он вправе удержать обеспечение исполнения контракта.

На деле же, основываясь на вышесказанном, у заказчика нет оснований удерживать денежные средства участника, несмотря на то, что тот фактически не исполнил контракт. Более того, согласно Гражданскому Кодексу РФ, незаконно удерживаемые денежные средства образуют неосновательное обогащение заказчика, соответственно он обязан возместить поставщику все доходы, которые тот мог бы получить, используя эти средства.

Кроме того, на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за использование чужих средств.

Судебное рассмотрение споров, возникших в рамках контрактной системы, не ограничивается нормами одного лишь Закона № 44-ФЗ, в то время, как заказчики зачастую не выходят за узкие рамки законодательства о госзакупках. Чтобы максимально обезопасить себя, заказчику нужно проработать и включить в извещение, документацию о закупке и проект контракта не только информацию о сроках возврата, но и о причинах удержания обеспечения исполнения контракта.

Кроме того, необходимо понимать, что досрочное прекращение действия контракта – это завершающий этап взаимодействия поставщика и заказчика, прекращающий все их договорные отношения. Предъявлять требования о возмещении неустоек, штрафов и прочих штрафных санкциях следует в период действия контракта, а не после его расторжения.