Оглавление:

Чем грозит дисквалификация участника ООО?

Кто из участников ООО может быть дисквалифицирован

Дисквалификация по определению, данному в ч. 1 ст. 3.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее — КоАП), является основным административным наказанием, а более подробно понятие раскрыто в ст. 3.11 КоАП. Из анализа данной нормы и вытекает ответ на вопрос, кого именно из участников ООО законодатель отнес к числу тех, кто может быть подвергнут данной санкции:

  • дисквалифицировано может быть только физическое лицо (ч. 1 ст. 3.11 КоАП);
  • подвергнутый дисквалификации участник должен относиться к руководящему (управляющему) составу.

Если говорить более конкретно, такому административному наказанию чаще всего подвергаются:

  • директор;
  • генеральный директор;
  • член совета директоров.

Конкретно такому, а не иному виду наказания руководитель может быть подвергнут, совершив нарушение не впервые, а только повторно и если он уже был оштрафован за подобное деяние ранее (п. 1 ст. 5.27 КоАП). Причем он должен совершить не просто похожее, а именно аналогичное нарушение (п. 17 постановления пленума ВС РФ от 23.03.2005 № 5).

Причины и основания дисквалификации

Основными причинами дисквалификации участника ООО являются:

  1. Нарушение законодательных норм в области труда и охраны труда (ч. 2 ст. 5.27 КоАП).
  2. Фиктивное или преднамеренное банкротство (ст. 14.12 КоАП), а также неправомерные действия при процедуре банкротства (ст. 14.13 КоАП).
  3. Нарушение требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 14.25 КоАП).
  4. Незаконные действия при получении либо распространении кредитной истории (ст. 5.53 КоАП), а также получении либо представлении кредитного отчета и кредитной истории, входящей в кредитный отчет (ст. 14.29 КоАП).
  5. Игнорирование либо неисполнение в срок законного предписания. Здесь отдельно стоит отметить, что первоначально на организацию накладывается наказание в виде штрафа.

Выявить вышеуказанные правонарушения правомочны сотрудники Государственной инспекции труда (далее — ГИТ), прокуратуры либо иной представитель власти. После проверки и подтверждения сведений о выявленном нарушении составляется соответствующий протокол, который в течение 3 суток направляется в суд для дальнейшего рассмотрения (п. 1 ст. 3.11 и п. 1 ст. 28.8 КоАП).

Административное наказание в виде дисквалификации может быть назначено только судьей, мировым либо арбитражным, на срок от 6 месяцев до 3 лет (ст. 23.1 и 3.11 КоАП), после чего дисквалифицированное лицо теряет право управлять юридическим лицом.

Что делать после дисквалификации: алгоритм действий

Если дисквалификации избежать все-таки не удалось, можно в 10-дневный срок обжаловать решение суда. Даже если изменить результат не получится, это позволит выиграть время. Пока будет рассматриваться жалоба, решение суда считается не вступившим в законную силу, соответственно, руководитель не будет считаться дисквалифицированным, у него сохранится право управлять предприятием, подписывать документацию, участвовать в финансовых вопросах, а потому можно будет решить многие организационные моменты.

Когда же судебный акт о дисквалификации вступит в законную силу, необходимо, как того требует ст. 32.11 КоАП, приступить к исполнению постановления о дисквалификации. Для этого нужно незамедлительно предпринять следующие действия:

  1. В дату вступления в законную силу решения о дисквалификации прекратить трудовой договор с наказанным лицом. Причем его заявление об этом не требуется. Однако если есть возможность перевести этого сотрудника с его письменного согласия на другую должность на предприятии, увольнение недопустимо (ст. 83 ТК РФ).
  2. По общим правилам законодательства об ООО назначается новый руководитель. Доступно и подробно об этой процедуре рассказывается в статье на нашем сайте «Пошаговая инструкция смены директора в ООО в 2017-2018 годах».
  3. Об изменениях в руководстве необходимо сообщить в налоговый орган в 3-дневный срок. Не будет лишним довести эти сведения в виде информационных писем до кредиторов и должников.

Последствия дисквалификации

Если дисквалифицированный руководитель в течение срока наказания продолжает руководить предприятием и данный факт станет известен надзорным органам (прокуратуре, полиции), это лицо может быть подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. (ст. 14.23 КоАП).

Для организации, во главе которой продолжает свою деятельность лицо, лишенное права управления, наказание предусмотрено более суровое. Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи максимальный размер штрафа равен 100 000 руб.

Ст. 32.11 КоАП накладывает на организацию обязанность проверять, является ли лицо, которое принимается на работу в качестве руководителя, дисквалифицированным.

Порядок проверки вышеуказанного факта утвержден приказом ФНС от 31.12.2014 № НД-7-14/[email protected]:

  • составляется запрос по форме, регламентированной приказом Минфина России от 30.12.2014 № 177н;
  • уплачивается госпошлина в размере 100 руб.;
  • запрос направляется в инспекцию лично полномочным представителем юрлица, по почте или в электронной форме (при наличии у организации квалифицированной электронной подписи);
  • ответ предоставляется в течение 5 дней в той форме, в которой указал заявитель в запросе (в электронном виде или на бумажном носителе).

На сайте налоговой службы такую информацию можно получить бесплатно. Незнание закона не освобождает от ответственности, поэтому процедуру запроса сведений из Реестра дисквалифицированных лиц игнорировать не стоит.

Пример последствий дисквалификации участника ООО из судебной практики

Примером, показывающим всю серьезность ситуации с дисквалификацией участника ООО, может послужить решение Ильинского районного суда Пермского края от 20.03.2015 № 2-113/2015-М-93/2015 по гражданскому делу № 2-113/2015.

Согласно материалам дела, несмотря на дисквалификацию, гр. А. продолжал осуществлять управление юридическим лицом — ООО, т. к. трудовой договор с ним расторгнут не был. На другую должность в этой же организации он переведен не был. Кроме того, не были внесены изменения в ЕГРЮЛ, и, по имеющейся там информации, гр. А. продолжал числиться директором указанного ООО.

Данный факт стал известен органам прокуратуры, которые и обратились в суд, обязавший трудовой договор с гр. А. расторгнуть.

В случае неисполнения данного судебного решения виновным лицам может грозить привлечение к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Таким образом, дисквалификация участника ООО хотя и довольно строгая административная мера, влекущая за собой серьезные последствия для организации, но все же временная. По истечении ее срока бывший руководитель вполне может вновь стать настоящим и продолжить руководство предприятием.

Внесудебная дисквалификация от налоговой

С января 2016 года внесены изменения в закон № 129–ФЗ о госрегистрации юрлиц и ИП: теперь, если налоговая исключает из ЕГРЮЛ недействующее юрлицо в административном порядке и у этого юрлица был долг по налогам, который списан как безнадежный, к руководителю и владельцу такого юрлица во внесудебном порядке применяется санкция, аналогичная дисквалификации: такие физлица в течение 3 лет не могут быть зарегистрированы в ЕГРЮЛ в качестве руководителей (в том числе ликвидаторов) или учредителей юрлиц.

Светлана Пинакова, руководитель отдела корпоративного обслуживания » Адвокат ФРЕММ»:

Санкция, по сути, противоречит закрепленной в Конституции РФ норме, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, в результате чего гражданин лишается прав на занятие бизнесом во внесудебном порядке, не имея возможности дать возражения и аргументы в свою защиту.

При этом, к сожалению, налоговые органы, обнаруживая признаки недействующего юрлица, независимо от основания часто применяют формальный подход, не проверяя достоверность оснований возникновения долга, наличие документов о неуплате или же ошибочно указывая такие сведения. Также не учитывается в некоторых случаях незначительность размера налоговой задолженности.

Проводя работу по исключению из ЕГРЮЛ многочисленных недействующих организаций, налоговые органы весьма формально подходят к вопросу о наличии долгов перед бюджетом: они списывают эти долги, если речь идет о небольших суммах и если срок возникновения этих долгов таков, что все равно принудительно взыскать их невозможно. И применяют затем к контролирующим лицам санции, не вдаваясь в детали. Как следствие, возникают ситуации, когда налоговики, не имея существенных доказательств, исключают какое–нибудь ООО из ЕГРЮЛ, а участник или руководитель этого юрлица, не имея возможности предоставить аргументы в свою защиту, вынужден обращаться в суд, чтобы снять с себя незаслуженные санкции.

Судебная практика подобных споров еще не сложилась ввиду новизны норм. Но нашему клиенту довелось спорить с налоговой инспекцией по такому поводу и выиграть. Учитывая отсутствие доказательств у налоговых органов задолженности нашего клиента перед бюджетом, а также незначительность предполагаемой задолженности, суд встал на сторону заявителя и удовлетворил его требования, вынеся решение о признании незаконным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации нового юрлица и устранении нарушения путем внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений.

Читайте так же:  Приказ для создания пмпк в детском саду

По–моему, это указывает на необходимость проверки конституционности введенных норм. Установить, что положения данного закона противоречат Конституции, можно в Конституционном суде РФ. Учитывая отсутствие сложившейся практики, Арбитражный суд отказывает в удовлетворении ходатайств о направлении запроса в Конституционный суд РФ в части проверки конституционности норм. Однако полагаем, что в ближайшее время закон будет оцениваться на предмет его неконституционности.

Авторские колонки и комментарии читайте в разделе » Блоги «ДП «.

Дисквалификация директора, руководителя ООО

Дисквалификация директора предприятия предусмотрена Российским законодательством за нарушения в сферах трудового, налогового, банковского и законодательства о банкротстве.

Дисквалифицированному лицу нельзя занимать должности государственной и муниципальной гражданской службы, должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом и иным образом осуществлять управление юридическим лицом.

Что такое дисквалификация

Дисквалификация первого лица компании крайне нежелательное событие, но вполне вероятное с учетом сложившейся судебной практики по административным правонарушениям. Данный вид наказания направлен на повышение эффективности административной ответственности руководителей Российских компаний (ООО, ПАО и АО).

Основными причинами дисквалификации руководителя являются нарушения трудового законодательства, к примеру: не выплата заработной платы, а также доведение компании до банкротства в совокупности с не возмещением причиненного ущерба. В большинстве случаев дисквалификация наступает, если нарушение совершается повторно.

Дисквалифицировать директора может только суд (решение суда), оспаривается подобное решение можно в вышестоящей судебной инстанции.

Вопрос видов ответственности рассмотрен в статье: Ответственность директора.

Дисквалификация как вид административного наказания

При рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) административных органов, принятых (допущенных) ими в рамках применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (статья 27.1 КоАП РФ), в том числе по изъятию вещей и документов (статья 27.10 КоАП РФ), аресту товаров, транспортных средств и иных вещей (статья 27.14 КоАП РФ), судам следует иметь в виду, что самостоятельное оспаривание таких решений, действий (бездействия) допускается только до вынесения административным органом постановления о привлечении лица к административной ответственности или до направления административным органом материалов по делу об административном правонарушении для рассмотрения в суд.

Такие решения, действия (бездействие) могут быть оспорены по правилам, предусмотренным главой 24 АПК РФ.

При рассмотрении данной категории дел суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств. Поэтому отсутствие в заявлении о привлечении к административной ответственности указания на конкретный вид и (или) размер подлежащего назначению наказания не является основанием для оставления заявления без движения.

Порядок дисквалификации директора

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), вести предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также управлять юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Срок административной дисквалификации генерального директора

Дисквалификация устанавливается на срок от 6 (шести) месяцев до 3 (трех) лет.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей

Дисквалификация может быть применена не ко всем работникам, а только к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, ведущим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Что следует учитывать

При прекращении трудового договора по указанному основанию необходимо учитывать следующее:

  • постановление судьи о применении в качестве меры административного наказания дисквалификации вступает в силу по истечении срока на его обжалование (вступление в законную силу), либо после вынесения определения судом апелляционной или кассационной инстанции об оставлении этого постановления в силе.
    Отмена постановления о дисквалификации работника в порядке судебного надзора является основанием для восстановления работника на работе;
  • увольнение применимо только к работнику, занимающему должность, которая указана в постановлении о дисквалификации;
  • увольнение допускается лишь в том случае, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.

Последствия дисквалификации директора и что делать

С момента вступления в законную силу решения суда о дисквалификации, руководитель организации обязан немедленно прекратить управление организацией. Также подобная обязанность возникает у работодателя (учредителей) на основании ст. 3.2 КоАП РФ .

Судебное постановление вступает в силу

  1. (если) оно не обжаловалось — по истечении 10 (десяти) дней со дня, когда директор получит копию постановления;
  2. (если) обжаловалось — в день вынесения районным судом решения по жалобе.

Ответственность за не освобождение от должности

Если директор, несмотря на дисквалификацию, продолжит руководить организацией и об этом станет известно, в частности, органам полиции или прокурору (например, в ходе прокурорской проверки), то суд может оштрафовать

  • директора на 5 000 руб.,
  • а организацию на сумму до 100 000 руб.

Согласно части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Подписание договоров не возможно

Заключенные и подписанные договоры дисквалифицированным директором, являются сделками заключенными лицом без полномочий, а договор признается не заключенным.

Внимание!

  • Дисквалифицированному директору ничего не мешает действовать в интересах общества (например, представлять его в гос. органах) по доверенности, выданной новым руководителем фирмы.
  • Если директор дисквалифицирован в одной фирме, то это накладывается на другие организации, где он является директором.

Если директор продолжает занимать должность

Если гендиректор продолжит выполнять свои полномочия после дисквалификации, то:

  • компанию ждет штраф до 100 тыс. руб.,
  • директора оштрафуют — до 5 тыс. руб. (ст. 14.23 КоАП).
    Такая же ответственность наступит, если дисквалифицированный директор устроится в другую компанию.

В трудовую книжку дисквалифицированного директора вносят специальную запись:

«Уволен в связи с дисквалификацией (административным наказанием), исключающей возможность исполнения обязанностей по трудовому договору, п. 8 ч. 1 ст. 83 ТК РФ».

Практика и особенности дисквалификации по налоговым правонарушениям

Основная часть нарушений в рамках которых была применена дисквалификация приходится:

    Предоставление заведомо ложных сведений, в т.ч. при регистрации юридических лиц,
    Это самая распространенная причина для дисквалификации директора (ч. 5 ст. 14.25 КоАП). Здесь налоговики проверяют, находится ли компания по заявленному адресу. Если ее по адресу нет, то инспекторы запросят достоверную информацию или обратятся в суд. Судьи обычно выносят решение о дисквалификации генерального директора на срок от 1 до 3 лет. Три года — максимальный срок дисквалификации директора.
    Советы
    а. Запросите и проверьте документы, которые подтверждают права на помещение у собственника или арендатора;
    б. арендуйте помещение, где действительно будут работать сотрудники компании (как минимум секретарь);
    в. проверьте выбранный адрес на предмет массовой регистрации на онлайн-ресурсе ФНС (https://service.nalog.ru/addrfind.do).
    г. представьте доказательства реальности своего адреса, если налоговики уже обратились в суд (документы, фотографии, протокол нотариального осмотра, показания свидетелей).

  • Отсутствие движений по счетам
    Если в течение года не было отчетности в налоговую и не проводились операции по счетам, компанию признают недействующей и исключают из ЕГРЮЛ.
    Если у компании на момент исключения был долг перед бюджетом, то директор в течение последующих 3 лет не сможет зарегистрироваться руководителем в других компаниях. Такую ответственность нельзя назвать дисквалификацией, но последствия она имеет те же. И эта мера применяется к директору без суда.
    Советы
    а. Периодически проверяйте почту, которая приходит на юрадрес компании, даже если она не работает. Туда может прийти письмо от налоговиков с запросом достоверной информации о фирме или требованием погасить задолженность.
    б. Подайте в налоговую инспекцию нулевую отчетность, чтобы подтвердить деятельность компании. В этом случае кроме штрафа за просрочку декларации ничего не будет.
    в. Убедитесь, что долг погашен, а документы приняты инспекцией и дополнительная информация не требуется.
    г. Проверьте данные в личном кабинете налогоплательщика на официальном сайте.
    д. Удостоверьтесь, что новый директор внес информацию о смене руководителя в реестр, получив бесплатную выписку из ЕГРЮЛ на компанию через онлайн-сервис (https://egrul.nalog.ru). В случае проблем ответственность ляжет на директора, указанного в реестре.
  • Повторное нарушение трудового законодательства, в т.ч. прав трудящихся.
    Другая распространенная причина дисквалификации директора — повторное нарушение трудового законодательства (п. 2 ст. 5.27 КоАП). Например, в компании нарушают порядок ведения трудовых книжек, неверно составляют график отпусков.
    — если нарушение выявили впервые, то директора только оштрафуют (п. 1 ст. 5.27 КоАП);
    — если то же нарушение обнаружат снова, то директора дисквалифицируют на 1 — 3 года.
    Суд дисквалифицирует директора только за аналогичные нарушения. Но при этом не важно, совершил директор одинаковые нарушения в одной компании или в разных организациях.
    Советы
    а. Оспаривайте первое постановление, даже если это был небольшой штраф за нарушение трудовых норм, если привлекают к административной ответственности. Второе нарушение грозит уже дисквалификацией.
    б. Оспаривайте уже принятое судом решение о дисквалификации директора, ссылаясь на отсутствие аналогичных нарушений.
  • Работа без ККТ
    Если компания не использует ККТ и это повторное нарушение, то суд дисквалифицирует директора на срок до 2 лет. При условии, что сумма расчетов без ККТ составила 1 млн. руб. и более (ч. 3 ст. 14.5 КоАП).
    При первом нарушении компанию только оштрафуют (ч. 2 ст. 14.5 КоАП).
    Советы
    а. Всегда оспаривайте первый и повторный штрафы за неприменение ККТ. За первое нарушение никогда не дисквалифицируют, поэтому отсутствие штрафов Вас защитит.
    б. Саму дисквалификацию тоже можно оспорить. Чтобы обжаловать такое решение, ссылайтесь и на то, что сумма расчетов без применения ККТ была меньше 1 млн. руб.
  • Нарушения при банкротстве,
  • Нарушения порядка раскрытия информации.
  • Читайте так же:  Прописка в доме долевая собственность

    В 85% из 100% санкция дисквалификации была применена к руководителю организации (директору, генеральному директору, заведующему и т.п.), что говорит о том, что дисквалификация является мерой воздействия на управленцев, работающих в хозяйственной сфере.

    Как проверить на дисквалификацию будущего директора?

    Статья 32.11 КоАП установила для работодателя обязанность запрашивать информацию о наличии дисквалификации физического лица, претендующего на осуществление деятельности по управлению организацией. Впрочем, само по себе нарушение этой обязанности никакой ответственности для компании не сулит, административная ответственность возникнет, только если на указанную должность будет принято дисквалифицированное лицо. Но об этом ниже.

    Организация до назначения на должность генерального директора, формирования исполнительного органа управления, избрания члена совета директоров (наблюдательного совета), назначения управляющего должна запросить информацию о дисквалификации в отношении этих лиц.

    С 1 января 2012 года ведением Реестра дисквалифицированных лиц занимается ФНС России.

    ФНС ведет реестр дисквалифицированных лиц (https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/registries/disqualified_persons/). При обращении с соответствующим запросом выдается выписка о дисквалифицированном лице или об отсутствии такой информации в реестре.

    а также

    Запрос по форме, утвержденной приказом ФНС, подается в любой территориальный налоговый орган, независимо от адреса места нахождения (места жительства) заинтересованного лица или лица, о котором запрашиваются сведения. Запрос можно подать непосредственно в ИФНС, по почте или через сайты ФНС или Госуслуг. Но для подачи через интернет необходимо заверение запроса усиленной квалифицированной электронной подписью лица, направившего запрос.

    Срок предоставления информации, содержащейся в Реестре, – 5 дней с даты получения соответствующего запроса.

    Если в Реестре содержится информация о гражданине, в отношении которого подан запрос, то выдается выписка из Реестра, если нет – справка.

    Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в отношении себя информация предоставляется бесплатно. Для всех остальных (кроме органов государственной власти и местного самоуправления) – за пошлину в размере 100 рублей.

    Ответственность ООО за директора

    Организацию признают виновной и в том случае, если о дисквалификации соискателя не было известно. Компания обязана самостоятельно проверить информацию о директоре, когда заключает контракт (ч. 2 ст. 32.11 КоАП).

    Как снять — отменить дисквалификацию

    Отмена возможна в досудебном порядке путем переговоров с органами (к примеру в ФНС 2-3 недели) и в случае неудачи в судебном порядке (3-4 недели). Стоимость комплекса услуг от 50 000 руб. и зависит от обстоятельств выясненных в органах на досудебной стадии.

    Дисквалификация руководителя: основания и примеры из судебной практики

    Дисквалификацию руководителя (лишение права занимать руководящие должности), причем не только за невыплату зарплаты, но и за другие нарушения законодательства о труде, стали применять все чаще.

    Судебная практика показала, что дисквалификация руководителя – весьма действенное средство, поскольку страх человека потерять на какое-то время возможность занимать руководящие посты оказывается сильнее условной судимости.

    Срочно проверьте своих партнеров!

    Вы знаете, что налоговики при проверке могут цепляться к любому подозрительному факту о контрагенте? Поэтому очень важно проверять тех, с кем Вы работаете. Сегодня Вы можете бесплатно получить информацию о прошедших проверках Вашего партнера, а главное — перечень выявленных нарушений!

    Основания дисквалификации руководителя

    Генерального директора могут дисквалифицировать за невыплату заработной платы по административному законодательству либо по уголовному. В первом случае срок дисквалификации руководителя организации составит от года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ). Произойдет это, если государственные инспекторы труда дважды уличат вас в невыплате заработной платы. По Уголовному кодексу срок дисквалификации – до пяти лет (ч. 1 ст. 145.1 УК РФ). Чтобы возбудить против генерального директора уголовное дело по статье 145.1, достаточно, чтобы было два условия: сам факт невыплаты и срок задержки (свыше двух месяцев).

    Рассмотрим на примерах из судебной практики, что послужило поводом для дисквалификации руководителей

    Руководитель ООО «Терракот» не выплатила работникам зарплату в размере 385 882 руб. Ранее руководитель компании уже привлекалась к административной ответственности за аналогичное нарушение. Суд установил, что генеральный директор нарушила требования статей 22 и 136 Трудового кодекса. В итоге руководитель была признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута взысканию в виде дисквалификации сроком на один год. Аналогичное решение было принято в отношении генерального директора ФГУП «ГНПП «Базальт». Правда, в данном случае сумма невыплаченной зарплаты была в несколько раз больше. В первый раз не было выплачено свыше 67 млн руб. За это нарушение руководитель был оштрафован на 4000 руб. Однако правильных выводов генеральный директор не сделал и несколько месяцев спустя вновь не выплатил зарплату. Сумма составила свыше 16 млн рублей. После этого случая руководителя дисквалифицировали на один год.

    Какие доводы судьи не принимают во внимание, вынося постановление. В суде генеральные директора в свое оправдание часто говорят, что ими были предприняты все предусмотренные законодательством меры, чтобы исправить ситуацию с задолженностью по заработной плате. Например, что они обращались в арбитражные суды, чтобы заставить контрагентов заплатить по контракту, в банки за кредитом на зарплату и т. п. Такие доводы прозвучали, например, в деле с участием руководителя ФГУП «ГНПП «Базальт». Однако судьи подобные обстоятельства не всегда принимают во внимание. Например, решая спор с «Базальтом», судья привел такие аргументы не в пользу генерального директора:

    • своевременная выплата заработной платы работникам не должна напрямую зависеть от получения денежных средств по исполняемым предприятием гражданско-правовым договорам с другими контрагентами, и сложности в хозяйственной деятельности предприятия не освобождают работодателя от исполнения названных положений закона и обеспечения конституционного права граждан на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ);
    • ФГУП является коммерческой организацией, в уставе которой указано, что предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли создает резервный фонд, средства которого идут на покрытие убытков унитарного предприятия.

    Обстоятельства, которые могут сократить срок дисквалификации руководителя

    Как правило, при вынесении решения судьи могут учесть ряд обстоятельств и смягчить наказание, то есть дисквалифицировать директора не на максимальный, а на минимальный срок (один год). К таким смягчающим обстоятельствам относятся:

    • служебное и социальное положение руководителя, наличие государственных наград (например, в деле с «Базальтом» судья учел, что генеральный директор руководил предприятием длительное время в условиях сложной экономической ситуации в стране);
    • семейное положение (в деле с руководителем ФГУП при вынесении постановления судья принял во внимание, что у генерального директора двое детей);
    • конкретные обстоятельства дела (принятие каких-либо мер по выплате задолженности по заработной плате).

    Вывод из приведенных примеров напрашивается сам собой: не платить работникам заработанные ими деньги небезопасно.

    5 основных причин дисквалификации директоров в 2016 году

    Гузель Валеева, Старший партнер компании «АНП Зенит», Казань

    Юлия Заздравная, Управляющий партнер компании «АНП Зенит», Казань

    Дисквалификация – это запрет занимать должность Генерального Директора и входить в совет директоров компании (ст. 3.11 КоАП РФ). Рассмотрим, за какие нарушения руководители организаций лишились должности в 2016 году.

    Ошибка 1. Директор не удостоверился, что новый адрес не «массовый»

    По данным ФНС, 87% дисквалификаций – последствие представления недостоверных сведений в ЕГРЮЛ. Если директор не подаст сведения или представит фиктивные данные об адресе, участниках фирмы, его дисквалифицируют на один–три года (ч. 4, 5 ст. 14.25 КоАП РФ).

    Директор компании «АНК Ростнефть» подал заявление в ФНС о смене юридического адреса. К заявлению приложил устав компании, гарантийное письмо собственника нового помещения и договор аренды. Налоговики приехали осмотреть помещение. Им оказалась комната площадью 10,7 кв. м на первом этаже четырехэтажного здания. Вывеску и оборудованные места налоговики не обнаружили, комната была закрыта. Контролеры опросили сотрудников соседних помещений. Никто ничего не знал о компании «АНК Ростнефть». Адрес оказался местом массовой регистрации. Сопоставив количество гарантийных писем собственника, налоговики установили, что на каждое юридическое лицо приходится по 0,09 кв. м площади. Генеральному Директору не только отказали в смене адреса, но и дисквалифицировали на один год за представление заведомо ложных сведений в ЕГРЮЛ по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ (постановление Астраханского областного суда от 03.02.2016 по делу №4А-5/2016).

    Обратите внимание! С 30 марта 2015 года за представление ложных сведений в ЕГРЮЛ наказывают еще жестче. Первое нарушение расценивается как повторное: вместо штрафа в размере 5–10 тыс. руб. руководителя дисквалифицируют (ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ). Ужесточение наказания объясняется борьбой с фиктивными адресами. С 1 октября 2016 года компании обязаны вносить в реестр сведений о фактах деятельности fedresurs.ru данные о членстве в СРО, о результатах обязательного аудита и др. (Федеральный закон от 03.07.2016 №360-ФЗ). Если этого не сделать, то директора могут дисквалифицировать за неподачу сведений (пп. 6–8 ст. 14.25 КоАП РФ).

    При смене адреса готовьтесь к проверке. Повесьте вывеску, оборудуйте хотя бы одно рабочее место, обеспечьте присутствие персонала. Перед подачей заявления проверьте помещение в реестре адресов массовой регистрации service.nalog.ru/addrfind.do. Помните, что Вы не сможете руководить компанией в течение трех лет после того, как в ЕГРЮЛ появится отметка о недостоверности данных (письмо Минфина России от 27.03.2015 №СА-4-14/[email protected]). Такое же наказание грозит, если Вы руководили компанией, исключенной из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

    Читайте так же:  Развод девушек на правду

    Ошибка 2. Директор нарушил требования к размещению рекламы

    Второе место в рейтинге дисквалификаций занимает невыполнение требований госорганов. Если директор не выполнит предписание, его лишат поста на один–три года (ст. 19.5 КоАП РФ).

    Предприниматель разместил рекламу на дороге, нарушив требования безопасности дорожного движения. Главный инспектор ГИБДД выдал предписание об устранении нарушений. Но бизнесмен этого не сделал. В результате предпринимателя дисквалифицировали на год на основании части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района от 02.03.2016 по делу №4а-657/2016).

    Если выполнить предписание надзорного органа в срок невозможно, направьте ходатайство о продлении. Основания: поздно получили предписание из-за задержки на почте и др. В ходатайстве укажите, какие меры приняты, чтобы исполнить предписание. А также опишите обстоятельства, из-за которых нельзя устранить нарушения в срок, и приложите подтверждающие документы.

    Ошибка 3. Директор не рассчитался с персоналом вовремя

    Нарушение трудового законодательства – третье по популярности среди тех, за которые директоров лишали должности в 2016 году. За уклонение от оформления трудового договора и невыплату зарплаты директора отстранят от должности на один–три года (ст. 5.27 КоАП РФ). Но только в том случае, если его уже привлекали к ответственности за аналогичное нарушение за последний год.

    Работники компании «КамгэсЗЯБ» пожаловались, что им задерживают зарплату. Прокуратура установила, что 99 сотрудникам не выдали зарплату за прошлый месяц. Задолженность предприятия перед персоналом составила 1,1 млн руб. В 2015 году директора дважды штрафовали за аналогичное нарушение. В этот раз его дисквалифицировали на один год по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ (решение Набережночелнинского городского суда от 08.09.2016 по делу №12-1642/2016).

    При задержке зарплаты даже на один день директор рискует получить предписание Роструда и штраф. С 3 октября первую часть зарплаты нужно платить до конца текущего месяца, вторую – до 15-го числа следующего (ч. 6 ст. 136 ТК РФ). Дату выплаты зарплаты закрепите в правилах внутреннего распорядка, трудовом или коллективном договоре. Решая вопрос о дисквалификации, суды обращают внимание на личность директора, состояние его здоровья, финансовое положение. Основания для смягчения наказания: кредитные обязательства, низкий уровень дохода, наличие иждивенцев. Если нарушение совершено впервые, ссылайтесь на малозначительность проступка. Представьте доказательства, что предприняли меры для погашения долгов перед персоналом. Например, с некоторыми работниками уже рассчитались или выплатили зарплату частично.

    Ошибка 4. Директор не соблюдал санитарные правила

    Если компания дважды продала некачественный товар или оказала некачественную услугу, директору грозит дисквалификация на год (ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ). Если руководитель не устранил нарушения в сфере прав потребителей и соблюдения санитарных норм, то его дисквалифицируют на срок до трех лет (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

    При проверке киоска Роспотребнадзор обнаружил, что в нем нет места для хранения уборочного инвентаря, отсутствует туалет, гардероб, моющие средства. Был лишь умывальник и холодильник. Владелец торговой точки нарушил санитарные правила в части безопасных условий труда (ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Ему выдали предписание об устранении нарушений. Внеплановая проверка через полгода показала, что недостатки не устранены. Предпринимателя дисквалифицировали на полтора года (решение Лениногорского районного суда по Республике Татарстан от 02.09.2016 №12-96/2016).

    Для предприятий торговли действуют санитарные правила – СП 2.3.6.1066-01. Так, торговая точка, в том числе нестационарная, должна быть оборудована туалетом. Перед началом работы сотрудники моют руки, оставляют верхнюю одежду в гардеробной. Работодатель обеспечивает персонал мылом, полотенцами, туалетной бумагой и аптечкой.

    Ошибка 5. Директор завысил цены на продукты

    Если директор завысит цены, регулируемые государством, его отстранят от управления на срок до трех лет (ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ). Государство контролирует цены на лекарства, алкоголь, детское питание и др. Под ценовое регулирование также подпадают некоторые услуги, например: грузовые перевозки или такси.

    Прокуратура выявила, что стоимость сока «Добрый» в магазине «Гастроном» превысила закупочную цену на 35% при предельной наценке в регионе в 15%. Компанию оштрафовали, директора отстранили от должности на один год (постановление мирового судьи судебного участка №47 Промышленного судебного района г. Самары от 30.05.2016 по делу №5-184/2016).

    Проверить компанию на предмет контроля цен можно в перечне продукции и услуг, цены на которые регулирует государство (постановление Правительства РФ от 07.03.1995 №239). Государство устаналивает предельные цены в регионах на социально значимые продукты, если рост цен на них превысит 30% в месяц. К ним относятся молоко, хлеб, масло, гречка и др. (постановление Правительства РФ от 15.07.2010 №530). Поручите юристу отслеживать предельные наценки в Вашем регионе.

    После дисквалификации директор не сможет возглавлять компанию – ФНС откажется вносить сведения в ЕГРЮЛ. Если директор продолжит управлять компанией вопреки запрету, его оштрафуют на 5 тыс. руб. (ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ). На первый взгляд последствия не столь уж плачевны. Но решение о дисквалификации принимает суд. А за неисполнение решения суда штраф составит уже 200 тыс. руб., кроме того, можно получить до двух лет тюрьмы (ст. 315 УК РФ). Выход из положения: занять пост замдиректора, который не состоит в совете директоров. На период дисквалификации следует ограничить в уставе компании полномочия «временного» руководителя.

    За что еще могут дисквалифицировать директора

    1. Повторное грубое нарушение правил бухучета и отчетности – на один-два года (ст. 15.11 КоАП РФ).

    2. Самовольное подключение к электро- и теплосетям, нефте- и газопроводам – на один-два года (ст. 7.19 КоАП РФ).

    3. Неприменение ККТ при сумме расчетов свыше 1 млн руб. – на один-два года (ст. 14.5 КоАП РФ).

    4. Нарушение порядка проведения спецоценки условий труда – на один–три года (ст. 14.54 КоАП РФ).

    5. Нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах – на полгода-год (ст. 9.1 КоАП РФ).

    Копирование материала без согласования допустимо при наличии dofollow-ссылки на эту страницу

    Дисквалификация учредителя компании

    Дисквалификация учредителя ООО

    Этот материал о том, как учредитель организации был привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации на 6 месяцев. Причина банальна – не исполнение обязательства по возврату долга по исполнительному листу, выданному по делу о привлечении его к субсидиарной ответственности по обязательствам общества, где он являлся учредителем.

    Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 17.01.2017г. по делу № А45-23746/2016.
    Обстоятельства дела:

    Конкурсный управляющий общества сообщил в налоговую инспекцию о том, что бывший учредитель данного общества совершил административное правонарушение, а именно не погасил задолженность по исполнительному листу, выданному арбитражным судом в рамках дела о привлечении его к субсидиарной ответственности по обязательствам общества — должника. Налоговая инспекция вынесла определение о возбуждении дела об административном правонарушении и передала материалы в арбитражный суд с целью привлечения учредителя к административной ответственности.

    Выводы суда:

    1. Учредитель не исполнил определение арбитражного суда о погашении задолженности по субсидиарному долгу, не представил никаких доказательств, что он не может исполнить данное определение, не доказал свою неплатежеспособность. Суд оценил все представленные доказательства и решил, что вина учредителя доказана в совершении им административного правонарушения.

    2. В действиях учредителя с учетом его вины имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

    3. Также имеются правовые основания для привлечения учредителя к административной ответственности. Налоговой инспекцией не допущено нарушений процессуальных норм при производстве по административному делу, срок давности для привлечения по административному делу не истек. Само правонарушение не является малозначительным. Суд решил, что есть основания для назначения административного наказания в виде дисквалификации на полгода.

    Комментарии:

    1. В процессе судебного разбирательства учредитель проявил полную процессуальную пассивность и не смог представить ни одного доказательства в свою защиту. Если бы учредитель хотя бы представил доказательства причин своей платежеспособности, то суд, рассмотрев эти причины, в случае их обоснованности мог бы освободить учредителя от ответственности, однако такое не произошло.

    2. Состав административного правонарушения вменяемого учредителю, заключается в том, что учредитель общества-банкрота должен погасить субсидиарный долг общества по исполнительному листу, в ином случае он должен подвергнуться административному наказанию в виде дисквалификации.

    3. В административном судопроизводстве суд должен проверить соблюдена ли административная процедура налоговой инспекцией, не истек ли срок давности для привлечения к административной ответственности. В случае если такие нарушения имеются, то суд отказывает административному органу в наложении административного взыскания.

    В случае, если Ваш судебный спор или иной спор, договорная работа или любая другая форма деятельности касается вопросов, рассмотренных в данном или ином нашем материале, рекомендуем проверить и убедиться, что Ваша правовая позиция соответствует последним изменениям практики и законодательству.

    Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.

    Звоните по телефону +7 (383) 310-38-76 или пишите на адрес [email protected]

    Галина Короткевич, партнер. Пишу статьи, ищу интересную информацию и предлагаю способы ее практического использования. Верю, что благодаря качественной юридической аналитике клиенты приходят к юридической фирме, а не наоборот. Согласны? Тогда давайте дружить на Facebook.